Албин: Ход реализации программы развития застроенных территорий неудовлетворительный
«Ход реализации программы развития застроенных территорий неудовлетворительный! То, что сегодня закон фактически не работает, для всех очевидно, его необходимо корректировать», – заявил вице-губернатор Петербурга Игорь Албин входе совещания по вопросу реализации проекта РЗТ в квартале 2А Ульянки.
Вице – губернатор поручил профильным органам власти в срок до 19 сентября актуализировать состав рабочей группы по программе развития территории и приступить уточнению закона о развитии застроенных территорий. Текст документа, а также проект новой редакции программы РЗТ и бюджетная заявка на трехлетний финансовый период для реализации городом обязательств по программе должны быть представлены на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга к 1 ноября 2016 г.
«В этих документах необходимо четко прописать обязательства органов власти, инвесторов, администраций районов и правовые последствия за их неисполнение, предусмотреть решение вопросов по инженерному обеспечению территорий», – уточнил вице-губернатор. Он высказал мнение о целесообразности возложить полномочия по разработке проектов планировки территорий на Комитет по градостроительству и архитектуре, что позволило бы полнее учитывать региональные нормативы градостроительного проектирования и сохранение зон зеленых насаждений общего пользования при реализации проектов РЗТ.
Напомним, для реализации программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» между КИО и ООО «Воин-В» в 2009 г. заключен инвестиционный договор, в соответствии с которым инвестор должен в срок до 2018 года осуществить строительство жилых домов и инженерных сетей и предоставить для расселения собственников и нанимателей около 70 тыс. кв.м жилья, в том числе для расселения нанимателей – 31 615 кв.м. Сносу подлежат 15 жилых домов, а построить предстоит 9 многоквартирных домов, дополнительный корпус к школе № 221 (ул. Лени Голикова, д. 15, корпус 2 на 240 мест), дополнительный корпус к детскому саду № 38 (ул. Лени Голикова, д. 23, корп. 2 на 176 мест), встроенные подземные гаражи не менее чем на 3 484 машиноместа.
Однако, как отметил на совещании в Смольном заместитель председателя комитета по строительству Евгений Барановский, хотя на I этапе (с 2013 г.) сносу подлежали 5 домов, на II-м (с 2015 г.) – 3, на III-м (с 2016-2017 гг.) – 3, на IV (с 2018 г.) – 3, на V этапе (с 2019 г.) – 1 дом, на сегодняшний день не снесён ни один дом и ни один из этапов реализации проекта не завершен.
Компания «Воин-В» построила и сдала в эксплуатацию три жилых дома в Ульянке (общее количество квартир - 356), в собственность города передано лишь 20 квартир общей площадью 1094 кв.м., в процессе передачи - 23 квартиры (1105 кв.м). При этом только на первом этапе количество передаваемых жилых помещений должно было составлять 117, а по итогам пяти этапов проекта – 384.
Комитетом по градостроительству и архитектуре в феврале текущего года издано распоряжение о подготовке новой документации по планировке указанной территории со сроком исполнения – до 28 февраля 2017 года. Однако эскиз планировки, который должен был поступить в КГА до 28.05.2016, компания «Воин-В» всё ещё не представила.
«Город пошел на реализацию программы развития застроенных территорий не ради уплотнительной застройки, а для расселения домов, которые могут пополнить ветхий жилищный фонд. Неправильно, что вплоть до 24 февраля 2018 года не наступает никаких правовых последствий для инвестора, срывающего взятые на себя обязательства», – обратил внимание собравшихся вице-губернатор Игорь Албин.
С 1 января вступает в силу закон об ограничении деятельности коллекторов. Коллекторский бизнес может переключиться на долги за ЖКХ.
Данная сфера под действие ограничивающего деятельность закона не подпадает.
В ст. 1 ч. 4 оговаривается исключение: возврат долгов за жилищно-коммунальные услуги регулируется законом о коллекторской деятельности, если долг продан агентству, для которого эта деятельность является основной. И для многих это может стать лазейкой.
«Если компания зарегистрирована в реестре профессиональных коллекторских агентств, тогда она подпадает под действие этого закона, — заявил «Известиям» президент Ассоциации корпоративного коллекторства Дмитрий Жданохин. — Но если буквально толковать эту норму закона, получается, что если этим занимаются те, кто не включен в реестр, на них она не распространяется. Полномочия могут быть переданы тем, кто не называет возврат задолженности в качестве основного вида деятельности. Например, это могут быть юридические фирмы».
По словам Дмитрия Жданохина, рынок долгов за услуги ЖКХ становится всё более привлекательным для коллекторского бизнеса: должники проживают компактно, возможности воздействия на них достаточно велики, и закон не распространяется на такого рода деятельность.
«Коллекторы могут активнее подключиться к отрасли ЖКХ, — прокомментировал изданию гендиректор петербургского юридического бюро № 1 Юлий Комбаров. — Они будут работать по агентскому договору, смогут звонить по телефону и наносить визиты к должнику. Их будут нанимать для устрашения неплательщиков, чтобы те скорее погасили долг. При успешном взыскании долга помимо оклада по договору они будут получать комиссию от суммы долга. Если же такие действия коллекторов не приносят результата, то так как долг не продан, коммунальные службы смогут перейти к следующему этапу — суду. Основной способ не подпасть под действие закона для коллекторского агентства — оформить статус управляющей компании и параллельно заниматься взысканием долгов. С другой стороны, крупные УК могут создавать целые подразделения по взысканию.
В Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) считают, что для должников было бы даже лучше иметь дело с агентствами, которые войдут в создаваемый реестр, чем напрямую с предприятиями ЖКХ. Ведь они будут ограничиваться законом.
По данным Минстроя РФ, сейчас общая задолженность по ЖКХ составляет порядка 1 трлн рублей. Из них около 250 млрд рублей — долги физических лиц.