Осенью 2008 г. в Петербурге откроется технопарк для подготовки строительных кадров
Об этом сообщил сегодня на круглом столе «Кадровый технопарк. Как покрыть дефицит квалифицированных строителей?» начальник методического управления Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игорь Шекалов. На реализацию проекта правительство города готово выделить 20 млн. рублей. Предполагается, что технопарк, как учебно-техническая база, центр повышения квалификации для строителей будет создан на основе петербургского ГОУ СПО «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства», и начнет работу уже осенью 2008 г.
ГОУ СПО «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства» образован путем объединения Индустриального техникума строительных материалов и деталей и Строительно-экономического колледжа городского хозяйства. Колледж готов предоставить помещение и персонал для организации технопарка, однако, при этом, по словам директора Натальи Смирной, парку потребуется «серьезное переоборудование и обеспечение современными машинами и материалами».
Идея создания строительного технопарка широко поддерживается профессиональным сообществом. Строительные организации готовы вложить в ее осуществление вдобавок ассигнованиям правительства еще порядка 10-15 млн. рублей. В деловых кругах проблема острой нехватки по большей части квалифицированных кадров воспринимается как вопрос репутации и социальной ответственности. «Проблема в том, что облик нашего прекрасного города-музея не может быть полностью доверен низкоквалифицированным гастарбайтерам, как это зачастую происходит сейчас», - отметила по этому поводу руководитель учебно-методического центра компании «Крепс» Надежда Полюдина. «Качество строительства выходит сейчас на первый план. Идея создания технопарка хорошая, и есть предмет для разговора», - заявил представитель Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-запада» Борис Лысич.
Свое видение развития проекта высказал также президент Национальной федерации профессионального технического образования Юрий Панибратов. По его словам, парк в первую очередь необходим для обучения и переобучения рабочих. «Необходимо создание такой площадки, где, кроме теоретического курса лекций, на практике можно ознакомиться с современным оборудованием и материалами, посетить выставку новых технологий в строительной сфере, - сказал он. – Это позволит повысить квалификацию уже работающих специалистов, а также даст возможность для профориентации – привлечения в строительство молодежи».
Вопрос о попечительстве и поддержке со стороны общественных организаций и бизнеса был поднят на круглом столе с подачи директора некоммерческой организации «СоюзПетроСтрой Стандарт» Евгения Каплана. Далеко не все строительные структуры могут быть заинтересованы в повышении уровня заработной платы потенциальных сотрудников. В то же время потенциальные спонсоры проекта со стороны бизнеса, как пояснил Б.Лысич, рассчитывают на предоставление некоторых прав.
По данным Национальной федерации профессионального технического образования, на сегодняшний день в строительной отрасли Петербурга задействовано примерно 200-260 тысяч человек. А в Ленинградской области – немногим более 30 тысяч человек. Совокупная мощность профильных образовательных учреждений города и области составляет менее 2,5 тысячи выпускников в год. Потребность же строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленобласти в связи с текучестью кадров составляет порядка 28 тысяч человек в год.
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.