В Москве еженедельно заседает специальная комиссия по контролю за подземными работами
Как рассказал на международной конференции «Развитие городов и техническое строительство» сотрудник московского НИИ оснований и фундаментов Игорь Колыбин, с целью контроля качества при производстве подземных работ при правительстве Москвы создана специальная комиссия по мониторингу котлованов строящихся зданий, которая проводит заседания в еженедельном режиме.
При ведении подземных работ московские специалисты активно изучают международный опыт. В докладе И.Колыбина приводились примеры аварий при проведении подземных работ в различных странах мира. Как подчеркнул докладчик, аварии могу быть следствием ошибок как при инженерных изысканий, как при проектировании сооружений, так и в результате несоблюдения технологических требований в ходе строительства.
Особая ответственность при осуществлении подземных работ ложится на изыскателей, подчеркнул докладчик. В результате недостаточного учета особенностей почв (наличие твердых включений, водоносных горизонтов и др.) происходили серьезные аварии при сооружении котлованов – в частности, при реализации проекта «Москва-Сити» и при строительстве подземного этажа здания Министерства экономики в Лиссабоне, где в связи с развитием оползня от реализации проекта пришлось отказаться.
Ошибки при проектировании могут проявляться в неточной оценке особенностей грунтов и недостаточном расчете величины нагрузки на ограждение котлована, что приводило к серьезным авариям в Варшаве, Сингапуре, Дакке.
Особую опасность, как подчеркнул докладчик, представляют изменения технологии, предпринятые уже в период реализации проекта. Как свидетельствует опыт нескольких аварий в Москве, в подобных случаях необходимо закладывать в измененный проект более высокие коэффициенты запаса, предусматривать дополнительные мероприятия по защите ограждающих конструкций.
Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт-Петербурга, образованная на основе Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга», инициировала обращение к Президенту РФ Дмитрию Медведеву. Объединение строителей, успешно прошедшее промежуточную регистрацию в УФРС для перехода к саморегулированию и подготовившая полный пакет документов для занесения в государственный реестр в качестве СРО, настаивает на необходимости отмены лицензирования в строительстве, как и предполагалось, с 1 июля 2008 г. Как уже сообщало АСН-инфо, при разработке поправок к второму чтению федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, ввиду недостаточной готовности отрасли к введению саморегулирования, продлить выдачу лицензий до 1 января 2009 г.
Позицию Ассоциации разделяет председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов, ныне возглавляющий также Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге. На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, где был обнародован текст документа, свое позитивное отношение к скорейшему установлению ясных правил игры в строительной отрасли выразил также начальник управления государственной вневедомственной экспертизы СГСНЭ Рудольф Фалтинский.
По словам Алексея Белоусова, весной 2008 г., то есть в канун предполагаемой отмены лицензирования в строительстве, количество лицензий, выдаваемых в месяц Федеральным лицензионным центром (ФЛЦ), возросло с 2000 в месяц до 8000 в неделю. Он не может исключить, что «в числе скороспелых лицензиатов встречаются недобросовестные участники рынка».
В то же время, по словам А.Белоусова, в течение года возбуждено 9000 дел в связи с несоблюдением техники безопасности в строительстве, в то время как ФЛЦ аннулировал лицензии только у 100 компаний. Хотя число приостановленных лицензий оратор не назвал, он считает названные цифры свидетельством неэффективности работы ФЛЦ. При переходе к саморегулированию у компании, допустивший приведший к аварии брак, сертификат будет отозван «на следующий день», полагает А.Белоусов.
Как утверждается в обращении к Президенту РФ, подписанном В.Евтуховым и А.Белоусовым, лицензионные органы в настоящее время практически не осуществляют свою контрольную функцию и «заняты по большей части тем, что спешат собрать последнюю «жатву» с соискателей лицензий». В.Евтухов полагает, что продление срока выдачи лицензий еще на полгода «расширит возможности для коррупции».
С учетом этих обстоятельств Ассоциация и Координационный совет по развитию саморегулирования обращаются к Президенту РФ с просьбой о скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих ликвидацию государственного лицензирования с 1 июля 2008 г., и ограничивающих срок действия ранее выданных лицензий 1 июля 2009 г.
Кроме того, авторы обращения просят главу государства о содействии скорейшему изданию нормативного акта Правительства РФ, определяющего государственный орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.