В Ленобласти может появиться новая охранная зона и музей-заповедник «На земле предков А.С.Пушкина»
Законодательное Собрание Ленинградской области приняло к председателю Правительства РФ В.Путину и председателю Госдумы Федерального Собрания РФ Б.Грызлову о создании федеральной целевой программы «На земле предков А.С. Пушкина» с последующим созданием одноименного государственного мемориального историко-литературного и природно-ландшафтного музея-заповедника.
Проблема сохранения историко-культурного комплекса тесно связана с проблемой его использования в экономическом развитии района. Создание ФЦП может активизировать процесс создания на территории района особой охраняемой зоны историко-культурного наследия с ключевыми опорными точками – музеями-филиалами (музей-усадьба «Суйда», музей «Домик няни А.С.Пушкина», музей «Дом станционного смотрителя», музей-усадьба «Рождествено») или единого музея-заповедника.
Если ФЦП будет принята, реализация программы предусматривает в том числе паспортизацию памятников, проведение охранных и правовых мероприятий по заповедным территориям, завершение реставрации усадебного дома Рукавишниковых (Рождествено), проведение реставрационных работ по комплексу усадьбы «Суйда», проведение реставрации ландшафтных зон «Парк Суйда» и «Парк Рождествено», проведение реставрационных работ по памятнику регионального значения «Домик няни А.С.Пушкина» и по музею «Дом станционного смотрителя», ряд других мероприятий.
В случае принятия программы, реставрационные работы могут быть осуществлены в период 2011 по 2015 гг. Кроме того, в программу могу быть включены инвестиционные мероприятия по строительству и реконструкции помещений музеев под фондохранилище и на иные нужды. Финансирование мероприятий программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета с привлечением средств субъектов РФ и внебюджетных источников.
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.