Президента России просят форсировать отмену лицензирования
Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт-Петербурга, образованная на основе Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга», инициировала обращение к Президенту РФ Дмитрию Медведеву. Объединение строителей, успешно прошедшее промежуточную регистрацию в УФРС для перехода к саморегулированию и подготовившая полный пакет документов для занесения в государственный реестр в качестве СРО, настаивает на необходимости отмены лицензирования в строительстве, как и предполагалось, с 1 июля 2008 г. Как уже сообщало АСН-инфо, при разработке поправок к второму чтению федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, ввиду недостаточной готовности отрасли к введению саморегулирования, продлить выдачу лицензий до 1 января 2009 г.
Позицию Ассоциации разделяет председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов, ныне возглавляющий также Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге. На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, где был обнародован текст документа, свое позитивное отношение к скорейшему установлению ясных правил игры в строительной отрасли выразил также начальник управления государственной вневедомственной экспертизы СГСНЭ Рудольф Фалтинский.
По словам Алексея Белоусова, весной 2008 г., то есть в канун предполагаемой отмены лицензирования в строительстве, количество лицензий, выдаваемых в месяц Федеральным лицензионным центром (ФЛЦ), возросло с 2000 в месяц до 8000 в неделю. Он не может исключить, что «в числе скороспелых лицензиатов встречаются недобросовестные участники рынка».
В то же время, по словам А.Белоусова, в течение года возбуждено 9000 дел в связи с несоблюдением техники безопасности в строительстве, в то время как ФЛЦ аннулировал лицензии только у 100 компаний. Хотя число приостановленных лицензий оратор не назвал, он считает названные цифры свидетельством неэффективности работы ФЛЦ. При переходе к саморегулированию у компании, допустивший приведший к аварии брак, сертификат будет отозван «на следующий день», полагает А.Белоусов.
Как утверждается в обращении к Президенту РФ, подписанном В.Евтуховым и А.Белоусовым, лицензионные органы в настоящее время практически не осуществляют свою контрольную функцию и «заняты по большей части тем, что спешат собрать последнюю «жатву» с соискателей лицензий». В.Евтухов полагает, что продление срока выдачи лицензий еще на полгода «расширит возможности для коррупции».
С учетом этих обстоятельств Ассоциация и Координационный совет по развитию саморегулирования обращаются к Президенту РФ с просьбой о скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих ликвидацию государственного лицензирования с 1 июля 2008 г., и ограничивающих срок действия ранее выданных лицензий 1 июля 2009 г.
Кроме того, авторы обращения просят главу государства о содействии скорейшему изданию нормативного акта Правительства РФ, определяющего государственный орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Сегодня председатель городского Комитета по образованию Ольга Иванова представила на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга новый адресный список учреждений образования, подлежащих плановому капремонту. Первая городская программа по капитальному ремонту школ с временным переводом учащихся в другие учебные заведения завершается в 2008 г. В нее были включены 13 средних школ. Все они, как заверила глава комитета, 1 сентября примут учащихся. Вторая программа, утвержденная в декабре 2007 г., охватывает уже 19 учреждений образования, которые будут отремонтированы к 1 августа 2009 г. В адресный список третьей программы включено уже 20 учебных заведений.
В соответствии с адресным списком, капитальный ремонт в 2009-2010 гг. будет осуществлен в следующих учреждениях образования по районам: Адмиралтейский – школа №243; Василеостровский – начальная школа №36; Выборгский – гимназия №652; Калининский – школа №138 и ПУ №43; Кировский – гимназия №397 и детсад №11; Колпинский – центр образования №170; Красногвардейский – лицей №533 «Малая Охта»; Курортный – школа №434; Московский – школа №358; Невский – школа №336; Петроградский – школа №50; Петродворцовый – школа №319; Приморский – школа №57; Пушкинский – школы №410 и №315; Фрунзенский – школа №299 и Центральный – школа №178.
По словам О.Ивановой, администрации районов в общей сложности подали заявки на ремонт 30 учебных заведений, из которых были отобраны наиболее нуждающиеся в реконструкции, с износом свыше 60%, в ряде случаев – с пришедшими в негодность деревянными перекрытиями. Как подчеркнула глава Комитета по образованию, капитальный ремонт предусматривает оснащение школ новым оборудованием.
В процессе исполнения первых двух программ, как отметила О.Иванова, удалось добиться полной подготовки зданий к ремонту в течение месяца – до 1 июля, поскольку строительные работы начинаются в сентябре. В то же время работы часто начинаются без утвержденного проекта или без полной проектно-сметной документации, причем директорам школ не всегда предъявляют график исполнения работ. В связи с этим вице-губернатор Александр Вахмистров предложил в дальнейшем утверждать адресные списки программ заблаговременно, оставив год на проектные работы.
Губернатор Валентина Матвиенко высоко оценивает внедрение планового капремонта учреждений образования, рассматривая его как вклад города в реализацию приоритетного национального проекта «Образование». В то же время она отмечает, что при исполнении программ «приходится сталкиваться с ностальгическим недоверием к власти» со стороны родителей учащихся и даже иногда со стороны педагогических коллективов, которые «думают, что школу закроют и отдадут под бизнес-центр».
«Все школы, включенные в программы капитального ремонта, будут в дальнейшем использоваться только по назначению образования», - заверила В.Матвиенко.