Президента России просят форсировать отмену лицензирования
Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт-Петербурга, образованная на основе Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга», инициировала обращение к Президенту РФ Дмитрию Медведеву. Объединение строителей, успешно прошедшее промежуточную регистрацию в УФРС для перехода к саморегулированию и подготовившая полный пакет документов для занесения в государственный реестр в качестве СРО, настаивает на необходимости отмены лицензирования в строительстве, как и предполагалось, с 1 июля 2008 г. Как уже сообщало АСН-инфо, при разработке поправок к второму чтению федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, ввиду недостаточной готовности отрасли к введению саморегулирования, продлить выдачу лицензий до 1 января 2009 г.
Позицию Ассоциации разделяет председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов, ныне возглавляющий также Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге. На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, где был обнародован текст документа, свое позитивное отношение к скорейшему установлению ясных правил игры в строительной отрасли выразил также начальник управления государственной вневедомственной экспертизы СГСНЭ Рудольф Фалтинский.
По словам Алексея Белоусова, весной 2008 г., то есть в канун предполагаемой отмены лицензирования в строительстве, количество лицензий, выдаваемых в месяц Федеральным лицензионным центром (ФЛЦ), возросло с 2000 в месяц до 8000 в неделю. Он не может исключить, что «в числе скороспелых лицензиатов встречаются недобросовестные участники рынка».
В то же время, по словам А.Белоусова, в течение года возбуждено 9000 дел в связи с несоблюдением техники безопасности в строительстве, в то время как ФЛЦ аннулировал лицензии только у 100 компаний. Хотя число приостановленных лицензий оратор не назвал, он считает названные цифры свидетельством неэффективности работы ФЛЦ. При переходе к саморегулированию у компании, допустивший приведший к аварии брак, сертификат будет отозван «на следующий день», полагает А.Белоусов.
Как утверждается в обращении к Президенту РФ, подписанном В.Евтуховым и А.Белоусовым, лицензионные органы в настоящее время практически не осуществляют свою контрольную функцию и «заняты по большей части тем, что спешат собрать последнюю «жатву» с соискателей лицензий». В.Евтухов полагает, что продление срока выдачи лицензий еще на полгода «расширит возможности для коррупции».
С учетом этих обстоятельств Ассоциация и Координационный совет по развитию саморегулирования обращаются к Президенту РФ с просьбой о скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих ликвидацию государственного лицензирования с 1 июля 2008 г., и ограничивающих срок действия ранее выданных лицензий 1 июля 2009 г.
Кроме того, авторы обращения просят главу государства о содействии скорейшему изданию нормативного акта Правительства РФ, определяющего государственный орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О внесение изменений в постановление №1480 от 20.11.07», уточняющее порядок использования денежных средств при участии города в долевом строительстве. Город выступает в роли дольщика при строительстве частными компаниями многоквартирных жилых домов с целью ускорения расселения аварийного жилого фонда, а также получения доли дохода от продажи соответствующих объектов.
Как подчеркивают авторы уточняющего постановления, использование для расселения аварийных объектов исключительно ресурсов вторичного рынка осложняет процедуру расселения и способствует ее удорожанию, так как «в силу объективных причин и специфики данного сегмента рынка» количество квартир и собственников, согласных на предложенные городом условия мены, недостаточно. Более эффективным для этих целей признано приобретение жилья в государственную собственность Санкт-Петербурга на первичном рынке.
На приобретение жилья в собственность города, в соответствии с Адресной инвестиционной программой на 2008 г и на плановый период 2009-2010 гг., Комитету по управлению городским имуществом было выделено 200 млн. рублей. В том числе 40,9 млн. рублей были выплачены в январе 2008 г. по государственным контрактам, заключенным в 2007 г., а 39,6 млн. рублей по этим контрактам еще подлежит выплате. Оставшуюся неизрасходованной сумму в 119,5 млн. рублей решено направить на приобретение новых объектов жилищного фонда, поскольку вышеназванная Адресная программа не ограничена контрактами, заключенными в 2007 г.
С целью более активного привлечения строительных компаний к процедуре приобретения квартир в собственность города, и в соответствии с действующим законодательством, КУГИ устанавливает следующий порядок перечисления денежных средств в счет оплаты участия Санкт-Петербурга в долевом строительстве многоквартирных домов: 80% объема финансирования гарантируется предоставить после заключения государственного контракта об участии в долевом строительстве (после регистрации контракта в УФРС), и только 20% - после оформления акта приемки объекта.