Президента России просят форсировать отмену лицензирования
Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт-Петербурга, образованная на основе Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга», инициировала обращение к Президенту РФ Дмитрию Медведеву. Объединение строителей, успешно прошедшее промежуточную регистрацию в УФРС для перехода к саморегулированию и подготовившая полный пакет документов для занесения в государственный реестр в качестве СРО, настаивает на необходимости отмены лицензирования в строительстве, как и предполагалось, с 1 июля 2008 г. Как уже сообщало АСН-инфо, при разработке поправок к второму чтению федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, ввиду недостаточной готовности отрасли к введению саморегулирования, продлить выдачу лицензий до 1 января 2009 г.
Позицию Ассоциации разделяет председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов, ныне возглавляющий также Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге. На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, где был обнародован текст документа, свое позитивное отношение к скорейшему установлению ясных правил игры в строительной отрасли выразил также начальник управления государственной вневедомственной экспертизы СГСНЭ Рудольф Фалтинский.
По словам Алексея Белоусова, весной 2008 г., то есть в канун предполагаемой отмены лицензирования в строительстве, количество лицензий, выдаваемых в месяц Федеральным лицензионным центром (ФЛЦ), возросло с 2000 в месяц до 8000 в неделю. Он не может исключить, что «в числе скороспелых лицензиатов встречаются недобросовестные участники рынка».
В то же время, по словам А.Белоусова, в течение года возбуждено 9000 дел в связи с несоблюдением техники безопасности в строительстве, в то время как ФЛЦ аннулировал лицензии только у 100 компаний. Хотя число приостановленных лицензий оратор не назвал, он считает названные цифры свидетельством неэффективности работы ФЛЦ. При переходе к саморегулированию у компании, допустивший приведший к аварии брак, сертификат будет отозван «на следующий день», полагает А.Белоусов.
Как утверждается в обращении к Президенту РФ, подписанном В.Евтуховым и А.Белоусовым, лицензионные органы в настоящее время практически не осуществляют свою контрольную функцию и «заняты по большей части тем, что спешат собрать последнюю «жатву» с соискателей лицензий». В.Евтухов полагает, что продление срока выдачи лицензий еще на полгода «расширит возможности для коррупции».
С учетом этих обстоятельств Ассоциация и Координационный совет по развитию саморегулирования обращаются к Президенту РФ с просьбой о скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих ликвидацию государственного лицензирования с 1 июля 2008 г., и ограничивающих срок действия ранее выданных лицензий 1 июля 2009 г.
Кроме того, авторы обращения просят главу государства о содействии скорейшему изданию нормативного акта Правительства РФ, определяющего государственный орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Обсуждая составление генеральных планов районных центров в контексте перспектив развития городов Ленобласти, участники дискуссии затрагивали вопросы о переводе сельскохозяйственных земель в земли иного назначения. В связи с этим Валерий Сердюков напомнил о том, что в целях обеспечения продовольственной безопасности, а также реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», необходимо сохранить функцию сельскохозяйственного использования земель не менее чем на 655 тысяч га территории области.
Поэтому губернатор считает целесообразным использовать территориальное планирование, проводимое в настоящее время в области, для выявления перспектив малых населенных пунктов. Число деревень, где постоянных жителей не более 5 человек, исчисляется в области сотнями. При этом в некоторых малых населенных пунктах строятся дома для временного проживания, владельцы которых работают в других городах и районах или в Санкт-Петербурге.
По мнению В.Сердюкова, рациональное использование малых населенных пунктов возможно в тех случаях, когда так сохранилась активная часть населения или имеется возможность привлечения кадров трудоспособного возраста, в частности, для создания малых животноводческих комплексов. В свою очередь, жителей заброшенных деревень целесообразно переселить в более крупные и перспективные населенные пункты. В процессе составления схем территориального планирования эти соображения могут быть учтены, равно как и вопрос о целесообразности смены назначения земель. «Надо понять, что станет с малыми населенными пунктами», - подчеркнул губернатор.
Проблемы распределения населения области также затронул в ходе заседания вице-губернатор Григорий Двас. Он отметил, что рост многих городских поселений происходит за счет переселенцев из других регионов. При этом, по его мнению, следует предлагать квартиры для приобретения тем кадрам, которые намерены остаться в Ленобласти, а для временных кадров использовать общежития. По его мнению, планирование строительства новых жилых микрорайонов в городах следует увязывать с возможностями долговременного привлечения кадров.