В.Сердюков: Надо понять, что станет с малыми населенными пунктами
Обсуждая составление генеральных планов районных центров в контексте перспектив развития городов Ленобласти, участники дискуссии затрагивали вопросы о переводе сельскохозяйственных земель в земли иного назначения. В связи с этим Валерий Сердюков напомнил о том, что в целях обеспечения продовольственной безопасности, а также реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», необходимо сохранить функцию сельскохозяйственного использования земель не менее чем на 655 тысяч га территории области.
Поэтому губернатор считает целесообразным использовать территориальное планирование, проводимое в настоящее время в области, для выявления перспектив малых населенных пунктов. Число деревень, где постоянных жителей не более 5 человек, исчисляется в области сотнями. При этом в некоторых малых населенных пунктах строятся дома для временного проживания, владельцы которых работают в других городах и районах или в Санкт-Петербурге.
По мнению В.Сердюкова, рациональное использование малых населенных пунктов возможно в тех случаях, когда так сохранилась активная часть населения или имеется возможность привлечения кадров трудоспособного возраста, в частности, для создания малых животноводческих комплексов. В свою очередь, жителей заброшенных деревень целесообразно переселить в более крупные и перспективные населенные пункты. В процессе составления схем территориального планирования эти соображения могут быть учтены, равно как и вопрос о целесообразности смены назначения земель. «Надо понять, что станет с малыми населенными пунктами», - подчеркнул губернатор.
Проблемы распределения населения области также затронул в ходе заседания вице-губернатор Григорий Двас. Он отметил, что рост многих городских поселений происходит за счет переселенцев из других регионов. При этом, по его мнению, следует предлагать квартиры для приобретения тем кадрам, которые намерены остаться в Ленобласти, а для временных кадров использовать общежития. По его мнению, планирование строительства новых жилых микрорайонов в городах следует увязывать с возможностями долговременного привлечения кадров.
В настоящее время в большинстве городов Ленинградской области генеральные планы, которые предписывает создать Градостроительный кодекс РФ, еще не разработаны. Как уже отмечал председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Ленобласти Валерий Ким на Совете главных архитекторов, основные причины состоят в отсутствии кадров проектировщиков, в особенности в сельских муниципальных образованиях. Между тем Градкодекс предусматривает разработку генплана каждым муниципалитетом.
Сегодня в Доме правительства состоялось совещание «Перспективы развития административных центров муниципальных районов Ленинградской области» с участием губернатора Валерия Сердюкова. В.Ким, выступивший с основным докладом, подчеркнул, что основной задачей совещания является обмен опытом между руководителями районных центров, где разработка новых генпланов находится на разных стадиях. Для глав районных администраций также были подготовлены методические рекомендации по составлению правил землепользования и застройки.
В настоящее время, как сообщил Валерий Ким, районные центры Бокситогорск, Волосово, Выборг, Гатчина, Кириши, Кировск, Лодейное Поле, Луга, Подпорожье, Сланцы, Сосновый Бор, Тосно и Тихвин, по-прежнему развиваются по Генеральному плану Ленинграда и области, утвержденному в 1987 г. В 1994 г. утвержден новый генплан Волхова, в 1998 г. – Всеволожска, в 2006 г. – Приозерска.
Сегодня работа над новыми генпланами ведется во всех районных центрах. Практически готов план Выборга. В настоящее время документ проходит процедуру согласования. В 2008 г. планируется завершить работу над генпланами Всеволожска, Киришей, Кингисеппа, Лодейного Поля, Луги, Сланцев, Соснового Бора и Тихвина. Генеральные планы Бокситогорска, Волосово, Гатчины, Кировска, Подпорожья и Тосно планируется закончить в 2009 г.
По оценке В.Кима, планы Волхова и Приозерска не нуждаются в значительной корректировке, поскольку в них адекватно предусмотрены перспективы городского развития. Во Всеволожске генплан подлежит серьезной переработке в связи со значительным ростом населения – в перспективе на 60%. В Гатчине, где число жителей достигло 95 тысяч, и в Волосово, где предполагается рост с 11,5 до 18 тысяч человек, границы территории административного центра достигли границ муниципального образования. Отсутствие планировочных решений может привести к увеличению средней плотности застройки селитебных территорий. Таким образом, составление новых генпланов особенно важно для быстро развивающихся городов. Прогрессирующее снижение численности отмечается в настоящее время только в Сланцах и Подпорожье.
Как подчеркнул В.Ким, действующие генеральные планы не всегда отражают потребности сегодняшнего дня. Это характерно и для других городов Ленобласти, где имеются значительные перспективы возобновления и развития промышленного производства – в частности, в Кингисеппе и Киришах.
В составлении новых генпланов, а также правил землепользования и застройки, по словам главного архитектора области, важным подспорьем являются ранее разработанные планы развития гражданского и промышленного строительства, еще до введения Градкодекса подготовленные петербургским НИИ урбанистики для 35 областных населенных пунктов с учетом перспектив промышленного развития и планов жилищного строительства.
С целью дальнейшей координации работы над градостроительным планированием областной КГА намерен разместить на сайте правительства график проведения заседаний градостроительных советов, де будут рассматриваться генеральные планы городских поселений Ленобласти в соответствии с календарным планом их подготовки. Это предложение поддержал В.Сердюков.