Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Сегодня в Смольном состоялась процедура публичного вскрытия конвертов с конкурсной документацией на право заключения концессионнного соглашения в отношении автотрассы Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге. Свои предложения представил лишь консорциум «ЗСД Невский меридиан», в состав которого входят ОАО «Базовый элемент», Strabag AG, Hochtief PPP Solutions, Bouygues Travaux Publique, Egis Projects, ОАО «Мостоотряд-19»).
Западный скоростной диаметр (ЗСД) свяжет южный участок Кольцевой автодороги через Гутуевский, Васильевский и Крестовский острова с трассой Е-18 «Скандинавия». Помимо разгрузки городских автомагистралей от грузового автотранспорта, ЗСД обеспечит непосредственный скоростной доступ грузов Большого Морского порта на федеральные автотрассы, а также свяжет порт с новыми автомобильными заводами международных корпораций, строящимися в Петербурге. Прохождение трассы по территории намыва Морского фасада на Васильевском острове, где строится Морской пассажирский порт, также обеспечит туристические функции мегаполиса.
Проект рассматривался правительством Санкт-Петербурга с конца 1990-х гг. Конкурс в соответствии с федеральным законом «О концессионных соглашениях» был объявлен 17 ноября 2006 г. По итогам предварительного отбора конкурсная комиссия 16 марта 2007 г. ограничила состав участников конкурса четырьмя консорциумами: MLA Lieferasphalt GMBH (ALPINE Mayreder Bau GMBH, FCC-Construccion S.A., Deutsche Bank AG), ООО «ЗСД Невский меридиан» (ОАО «Базовый элемент», Strabag AG, Hochtief PPP Solutions, Bouygues Travaux Publique, Egis Projects, ОАО «Мостоотряд-19»); Vicida Gruppo de Inversiones 2006, S.L. (Obrascon Huante Lain, S.A.m OHL Concesiones S.L.); «Санкт-Петербургская скоростная магистраль Б.В.» (Bechtel International Inc., Enka Holding, Intertoll Infrastructure Development).
К моменту подачи конкурсных предложений проектно-сметная документация была утверждена Главгосэкспертизой. На заседание комиссии прибыли заместитель главы аппарата правительства Кирилл Андросов, ранее рассматривавший проект ЗСД в должности заместителя министра и главы конкурсной комиссии МЭРТ в прежнем составе правительства, и заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин, которому губернатор выразила особую благодарность за усилия по продвижению проекта ЗСД на федеральном уровне.
Конкурсные предложения представил лишь один из четырех участников – консорциум «ЗСД Невский меридиан». На заседании конкурсной комиссии в Смольном интересы конкурсанта представлял президент Strabag AG Ханс-Петер Хазельштайнер. Присутствовал также пресс-секретарь ОАО «Базовый элемент» Сергей Рыбак.
«Базэл» является акционером Strabag AG и Hochtief AG. Вместе с Strabag «Базовый элемент» также подал конкурсное предложение на реализацию проекта "Надземный экспресс".
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, комментируя сужение круга участников конкурса, отметила, что ЗСД – очень сложный проект. В частности, он предусматривает прохождение значительной части трассы (26 км) по искусственным сооружениям.
В.Матвиенко также напомнил о том, что консорциум «Невский меридиан» сформирован всемирно известными компаниями, имеющими огромный опыт в реализации инфраструктурных проектов во множестве государств. Говоря о значении проекта как для Санкт-Петербурга, так и для России, губернатор подчеркнула, что ЗСД – самый крупный из проектов, реализуемых по принципу государственно-частного партнерства: общий объем инвестиций в его реализацию составляет (с учетом перспективного расчета инфляции на период до планируемого завершения в 2011 г.) 212 млрд. рублей. «Это первое концессионное соглашение после революции», - отметила губернатор.
Ханс-Петер Хазельштайнер заявил, что ЗСД – самый сложный проект, в котором когда-либо участвовала его компания. При этом он подчеркнул, что компания очень серьезно относится к проекту и уже потратила 2 млн. евро и 1000 человеко-часов работы инженеров-специалистов на оценку проекта. Представленное консорциумом «Невский меридиан» конкурсное предложение состоит из 3940 листов.
Итоги рассмотрения предложения «Невского меридиана» правительство Санкт-Петербурга было намерено огласить 10 июня на очередном заседании. Однако председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов заявил, что конкурсное предложение консорциума будет рассмотрено уже в течение дня, и об итогах будет объявлено на субботнем заседании XII Санкт-Петербургского международного экономического форума.