Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
По признанию представителей власти Архангельской области, процесс модернизации управления жилим фондом, в том числе создание ТСЖ пока идет довольно вяло, особенно в сельских муниципальных образованиях. Поэтому губернатор региона Илья Михальчук призвал ускорить работу в этом направлении, и закрепил свое требование документально, издав распоряжение «О создании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья на территории Архангельской области», сообщает пресс-служба правительства региона.
В соответствии с распоряжением, областному департаменту ТЭК и ЖКХ поручено обучить представителей органов местного самоуправления методике создания ТСЖ, разработать адресную программу по проведению капительного ремонта многоквартирных домов, обеспечить ведение областной базы данных по выбору способов управления.
Для местной власти основной задачей остается проведение информационно-разъяснительной работы среди жильцов по выбору способа управления многоквартирными домами. При этом органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть в бюджете средства на покрытие затрат, связанных с государственной регистрацией ТСЖ.
Эти меры напрямую связаны со стремлением руководства Архангельской области получить финансовую поддержку из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На долю региона может быть выделено 2,5 млрд. рублей — 1,5 млрд. на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и почти 1 млрд. рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Но для этого необходимо выполнить ряд условий. В частности, количество частных компаний должно составлять не менее 50% от общего числа организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту жилья. А ТСЖ в 2008 г. должны быть организованы не менее чем в 5% многоквартирных домов.