Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
«Я давно настаивал на проведении нескольких заседаний, посвященных вопросам методики», - заявил в своем выступлении на заседании Градостроительного совета заместитель председателя Комитета по градостроительству правительства Санкт-Петербурга Виктор Полищук. По его словам Градсовет должен заниматься не только экспертизой, но и анализом реализации своей экспертной практики. «Число советов, которые мы проводим, небольшое, а число проблем значительно больше», - заметил В.Полищук.
Одним из наиболее важных методических вопросов, по словам зампреда КГА, является вопрос о высотном регламенте. По его словам, действующее постановление о высотном регламенте оставляет возможность разночтения и строительства шестидесятиметровых зданий в историческом центре – в случаях, когда такая санкция выдается на основании дополнительной экспертизы. Он обратил внимание участников заседания на тот факт, что намечающийся ввод целого ряда объектов строительства на Васильевском острове приведет к появлению новых никем не планировавшихся доминант, которые не вписываются в исторические панорамы. Вопрос о более жесткой регламентации высотных параметров, по его словам, должен быть адресован КГИОПу, который пока юридически закрепил лишь сохранность и неизменность силуэтов зданий-памятников, находящихся в объединенной охранной зоне.
В то же время ограничение высотных параметров на уровне 48 м, по мнению В.Полищука, не может дать гарантии от хаотического наслоения силуэтов и разрушения градостроительных ансамблей. «Фоновая застройка на уровне 48 м тоже может быть убийственной. Мы должны более точно определить места, где необходимо создание архитектурных доминант. В отдельных случаях новые доминанты неминуемо будут входить в соприкосновение с исторической архитектурой. Новые доминанты должны быть качественными, они должны обогащать город, поэтому проекты создания новых доминант нужно выносить на конкурс», - сказал он.