Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О внесение изменений в постановление №1480 от 20.11.07», уточняющее порядок использования денежных средств при участии города в долевом строительстве. Город выступает в роли дольщика при строительстве частными компаниями многоквартирных жилых домов с целью ускорения расселения аварийного жилого фонда, а также получения доли дохода от продажи соответствующих объектов.
Как подчеркивают авторы уточняющего постановления, использование для расселения аварийных объектов исключительно ресурсов вторичного рынка осложняет процедуру расселения и способствует ее удорожанию, так как «в силу объективных причин и специфики данного сегмента рынка» количество квартир и собственников, согласных на предложенные городом условия мены, недостаточно. Более эффективным для этих целей признано приобретение жилья в государственную собственность Санкт-Петербурга на первичном рынке.
На приобретение жилья в собственность города, в соответствии с Адресной инвестиционной программой на 2008 г и на плановый период 2009-2010 гг., Комитету по управлению городским имуществом было выделено 200 млн. рублей. В том числе 40,9 млн. рублей были выплачены в январе 2008 г. по государственным контрактам, заключенным в 2007 г., а 39,6 млн. рублей по этим контрактам еще подлежит выплате. Оставшуюся неизрасходованной сумму в 119,5 млн. рублей решено направить на приобретение новых объектов жилищного фонда, поскольку вышеназванная Адресная программа не ограничена контрактами, заключенными в 2007 г.
С целью более активного привлечения строительных компаний к процедуре приобретения квартир в собственность города, и в соответствии с действующим законодательством, КУГИ устанавливает следующий порядок перечисления денежных средств в счет оплаты участия Санкт-Петербурга в долевом строительстве многоквартирных домов: 80% объема финансирования гарантируется предоставить после заключения государственного контракта об участии в долевом строительстве (после регистрации контракта в УФРС), и только 20% - после оформления акта приемки объекта.