Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
После оценки результатов нового строительства на Васильевском острове Градостроительный совет Санкт-Петербурга предпринял еще один нетрадиционный шаг, обсудив концепцию застройки жилого квартала, расположенного на въезде в город со стороны аэропорта «Пулково».
Заказчиком проекта квартала является ООО «Модуль-Проект», а генеральным проектировщиком – ООО «Компания «Град-Инвест». Квартал, расположенный на окраине Парка городов-героев, ограничен Пулковским и Московским шоссе, а также Дунайским пр. Заказчик является собственником земельного участка и собирается построить здесь 9 жилых комплексов со встроенными помещениями, предназначенных для школы, детского сада, аптеки, предприятий торговли, общепита и сервиса, условно разделив территорию застройки на зоны бизнес- и экономкласса.
Общая площадь участка, по словам представившего концепцию архитектора Николая Лансере, составляет 9 га, площадь застройки - 39,97 тысяч кв. м. Чрезмерная плотность застройки – 22 тысячи кв. м на 1 га (на 8 тысяч кв. м выше нормы) вызвала недоумение большинства членов Градостроительного совета, в том числе и рецензента проекта, архитектора Владимира Григорьев. Он, впрочем, счел этот вопрос относящимся по большей части к экономическим рискам – такое жилье уже давно не строят в Европе, и в условиях Санкт-Петербурга оно не будет считаться престижным.
Кроме того, обращенность домов, силуэты которых решены в виде скоб, поставленных друг за другом, на северо-запад, а не на юг, приведет к тому, что, по замечанию одного из членов совета, «снег во дворах будет лежать до середины июля». Большинство выступавших, отдавших дань архитектурной красоте, отметили концептуальную нелепость проекта, продиктованную, по словам Олега Харченко «чудовищной алчностью» заказчика. «Можно говорить, что архитектор жертва, хотя он и виноват, если берется за такую работу, сочтя ее правильной», - заметил он.
«Здесь все от лукавого, - заметил в свою очередь Михаил Кондулайнен. – «Адамант» уже в течение 2-3 лет представляет проектирование этого участка для дипломных работ студентов». По его словам городу нужны в этом месте «гостеприимно открывающийся, встречающий ансамбль», тогда как представленная концепция вызывает неуместные ощущение «сжатия пространства» и «гигантизама», входящего в диссонанс с ансамблем пл. Победы. Ограничения параметров высотности в этом районе обосновываются только близостью аэропорта и допускают строительство объектов до 72 м. Кроме того, эксперты отметили явный дефицит в организации парковок и выездов.
Всеобщее недоумение участников заседания вызвал к тому же тот факт, что три огромных комплекса, предположительно будущие торговые и бизнес-центры, входящие в границы квартала, были исключены из обсуждения, притом что обсуждение концепции застройки, по их мнению не входит в компетенцию Градсовета.
«Это была моя провокационная идея, – объяснил, наконец, глава КГА Александр Викторов. - Я вынес этот вопрос на совет для того, чтобы показать, что нельзя так строить». По его словам, это прекрасное место, одно из лучших в городе, призванное получить особенное архитектурное выражение и избежать участи превращения в «машину для жилья». «Я считаю, что работу нужно полностью переделывать. Необходимо забыть о цифрах, вернуться назад на несколько шагов, и начать с проекта планировки и межевания. Для этого инвесторам придется объединить усилия и договориться с 3 собственниками участков».