Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Важным стимулом для развития малоэтажного строительства станет закон о предоставлении жителям Ленобласти земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Право на получение таких участков в границах населенных пунктов муниципальных образований предполагается предоставить гражданам, которые проживают в том или ином населенном пункте области не менее пяти лет, не имеют в собственности других земельных участков и хотят улучшить свои жилищные условия. Планируется, что участки будут предоставляться в аренду на три года, пока ведется строительство дома. Ставки арендной платы предусмотрено сделать символическими – 10 копеек за 1 кв. метр, но обладатель такого участка не может уступить право аренды другому лицу. В том случае, если дом не построен за три года, муниципалитет вправе продлить аренду земли с возможностью пересмотра арендной платы. Зато после окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию обладатель нового имущества вправе оформить земельный участок в собственность, сообщает пресс-служба правительства региона.
Предельные размеры земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для городских поселений составят не более 12 соток, для сельской местности – до 25 соток. Нарезкой и кадастровой оценкой земель, а также определением проектов застройки будут заниматься муниципальные образования.
Новый законопроект также даст возможность улучшить свои жилищные условия людям, живущим в аварийном фонде, коммунальных квартирах и общежитиях, очередникам. Правом получения земельных участков на льготных условиях смогут воспользоваться люди, имеющие звезду Героя, кавалеры орденов Славы и «За заслуги перед Отечеством», почетные граждане Ленинградской области.
Проект этого закона, разработанный Правительством области, направлен на рассмотрение в Законодательное собрание региона.