Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Профильная комиссия по транспортному комплексу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга рассмотрела обращение граждан и организаций по вопросам строительства Кольцевой автомобильной дороги (КАД). Сегодня вопрос обсуждался с участием гендиректора ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» (ДСТО) Бориса Мурашова, представителей Комиссии по транспорту и Комиссии по благоустройству и дорожному хозяйству, уполномоченного по правам Игоря Михайлов, а также представителей общественности.
Как выяснилось в ходе обсуждения, обращения и жалобы граждан в связи с КАД поступали, как в период строительства, так и после ввода в эксплуатацию различных участков полуколец. Претензии в адрес властей и строителей выражали автомобилисты и жители близлежащих районов, обеспокоенные неблагоприятным экологическим воздействием, главным образом по причине того, что на некоторых участках кольцевой преобладает движение тяжелого грузового транспорта. Обращения поступают и в адрес уполномоченного по правам человека и общественную приемную недавно образованного движения «Кольцевой патруль». Кроме того, имеются случаи судебных разбирательств по искам пострадавших от аварий на дороге местных жителей.
Руководитель движения «Кольцевой патруль», депутат МО «Смольнинское» Сергей Маленкович, выступив на заседании комиссии, перечислил объекты и участки КАД, кот вызвали наибольшее количество нареканий. К ним относятся Пулковская развязка, в одной из опор которой возникла трещина, а также развязка КАД с Таллиннским шоссе, где отсутствует съезд со стороны города. Вопросы также возникают в связи с разнородным покрытием на различных участках КАД. На части дороги, по словам С.Маленковича, отсутствует основной слой покрытия. Отмечается колейность на участке от Горской до Выборгского шоссе. Помимо прочего, общественность недовольна отсутствием дорожной разметки на половине трассы и недостаточным количеством указателей перед развязками.
Рассмотрев представленные материалы и заслушав докладчиков, комиссия приняла решение о создании Общественного совета, в состав которого, наряду с представителями общественности, предполагается включить представителей ДСТО и подрядных организаций, принимающих участие в строительстве. Кроме того, комиссия намерена направить запрос в ФДА «Росавтодор» с ходатайством о поведении экспертизы качества построенных участков КАД и предоставлении информации о графике открытия участков КАД для анализа своевременности работ с учетом сезонности.
В своем выступлении на комиссии И.Михайлов обратил внимание участников заседания на тот факт, что суды не удовлетворили ни один из исков граждан, что, по его мнению, объясняется тем, что экспертные органы привлекаются в ходе расследования по рекомендациям ДСТО, и тем, что органы правосудия не имеют информации с мест ДТП.
Также заинтересованность в создании общественного совета при КАД высказал в своем обращении в адрес председателя комиссии по транспорту Игоря Риммера глава ГУ СПб «Дирекция по организации дорожного движения» Всеволод Шевелев. По его мнению, необходимость создания общественной структуры с участием всех вовлеченных в строительство ведомств и компаний обоснована тем фактом, что до сих пор не решен вопрос об экплуатирующей организации, на баланс которой поступит КАД по окончанию строительства. Эта ситуация, по словам В.Шевелева, уже сейчас вылилась в спор о том, за чей счет – федеральных или городских структур – должна осуществляться установка дорожных знаков на КАД.