Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Движение «Живой Город» обратилось к губернатору Санкт-Петербурга с письмом, озаглавленным «О нарушении главных видовых перспектив и высотных регламентов при новом строительстве по 27-й линии Васильевского острова». Авторы обращают внимание на влияние силуэтов жилого комплекса «Финансист» (27 линия В.О., д. 16) и Товарно-фондовой биржи (26 линия В.О., д. 15) на видовые характеристики Стрелки Васильевского острова.
«Стало очевидным то, о чем предупреждали специалисты при начале данного строительства: здания, нарушившие Временный высотный регламент, изуродовали один из прекраснейших ансамблей города, визитную карточку Санкт-Петербурга», - отмечается в письме. К обращению прилагаются фотоснимки, фиксирующие видимость новых высотных зданий с основных панорамных видовых точек – с Троицкого моста и от Сенатской площади.
Авторы письма предлагают признать ошибочным принятия решения о разрешении строительства данных объектов с соответствующими высотными параметрами, а также положительное заключение историко-градостроительной экспертизы земельного участка (Василеостровский район, 27-я линия В.О., 16А) разработанной ООО «Архитектурная мастерская Славиной», и утвержденное КГИОП. Также предлагается признать ошибочным согласие администрацией Санкт-Петербурга на строительство здания товарно-фондовой биржи без согласования КГИОП, а также «форму и содержание учета мнения граждан, высказанных в ходе общественного обсуждения ВРЗ-1180 против нарушения действовавшего в отношении этой территории ограничения высоты строительства».
«Живой город» указывает на противоречие между решением о строительства здания товарно-фондовой биржи и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1804 от 02.11.04 (в том числе в редакции от 15.05.07), предусматривающим строительство здания высотой в 16 этажей, что эквивалентно высоте в 50-52 м, «в то время как в реальности строится здание высотой 63 м». Предлагается также пересмотреть установленный постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1731 от 28.12. 07 высотный регламента в 66 и 63 м для территории вышеназванной части Васильевского острова, и установить для нее высотный регламент, позволяющий исправить названную ошибку при реконструкции зданий. Авторы считают необходимым также провести проверку высотных регламентов, установленных для других территорий города на предмет возможных подобных негативных последствий строительства зданий и сооружений в соответствии с указанным постановлением.