Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Наиболее остро, по словам директора «Архавтодора» Алексея Верещагина, в регионе стоит вопрос с мостовыми сооружениями. Из 767 мостов 190 находится в неудовлетворительном состоянии и 95 — в аварийном. В хорошем состоянии всего 148 мостов, в удовлетворительном — 334. «Важнейшей проблемой является не строительство новых дорог, а сохранение уже имеющейся сети, — заявил А.Верещагин. — Сегодня немедленного ремонта требуют 952 км территориальных дорогах Архангельской области, движение по которым уже не безопасно».
По-прежнему большую проблему представляет несоблюдение перевозчиками режима весовых ограничений. Глава дорожного агентства отметил, что никакие штрафы и денежные вливания со стороны организаций, которые пользуются данными дорогами, не помогают, потому что стоимость ремонта исчисляется десятками миллионов рублей.
По словам А.Верещагина, для того, чтобы выйти из числа регионов с самыми плохими дорогами, Архангельской области к 2010 г. нужно подняться до показателя в 280 км автодорог в год. Это практически увеличение бюджета ремонта дорог в 2 раза.
В 2008 г. отмечен рост поступления федеральных средств. Будет выделено 500 млн. рублей против 340 млн. рублей, полученных в 2007 г. Все средства будут сконцентрированы на направлении Плесецк — Каргополь, учитывая поручение президента о введении этого участка в эксплуатацию до 2010 г.
«Это очень серьезная задача для нас, — сказал А.Верещагин, — Она обусловлена тем, что в сжатые сроки необходимо подготовить большой объем документации, произвести земельные отводы, решить вопросы с резервированием участков по строительству. Построить 80 км за 3 года — это очень сложно».
На содержание дорог, по словам директора агентства, в этом году планируется выделить 701 млн. рублей.
По программе строительства работы будут продолжены в Каргопольском районе. В Красноборском районе начато строительство дороги Усть-Вага Ядриха, на которую выделено порядка 60 млн. рублей. В Ленском районе продолжается строительство дороги Котлас — Яренск.
В Онежском районе в 2008 г. начаты строительные работы на участке Рикасиха — Онега, а в Вилегодском, Коношском, Пинежском районах началось возведение мостовых переходов.
В 2008 г. в Архангельской области будет сдан участок дороги протяженностью 38 км, который обеспечит долгожданный выход жителям Мезенского района на областную дорожную сеть. «Это самый крупный объект со времен отмены дорожных фондов (2001 г.)», — отметил А.Верещагин. По его словам, для обеспечения круглогодичного проезда на р. Мезень будут дополнительно выделено 100 млн. рублей. Кроме того, в 2008 г. планируется провести ремонт 107 км дорог.