Развитие районных центров Ленобласти тормозят проблемы с инфраструктурой
Как рассказал на совещании по проблемам развития районных центров Ленобласти глава Комитета по градостроительству и архитектуре Валерий Ким, самой острой проблемой, препятствующей развитие городских поселений, является отставание систем инженерного обеспечения – головных инженерных сооружений и магистральных сетей. В ряде городов системы водоснабжения и канализации, а в отдельных случаях также электросети находятся в аварийном состоянии. Износ коммунальной инфраструктуры в 75% райцентров области считается основным фактором, сдерживающим развитие городской среды.
Наиболее значительным износ инженерных сетей является в Бокситогорске, Волхове, Кингисеппе, Киришах, Кировске, Подпорожье, Тихвине. Таким образом, этот вопрос актуален как для городов с преобладанием старого жилого фонда, так и для райцентров, выросших в 1970-е гг. в период массовой застройки. Это означает, что проблема с каждым город становится все более серьезной.
Второй по значению проблемой развития в райцентрах Ленобласти является недостаточная обеспеченность транспортной инфраструктурой. Это характерно и для райцентров, близких к Санкт-Петербургу и перерастающих свои прежние пределы развития – Всеволожска, Гатчины, Волосова, и для тех городов, где новые автодороги длительно не были востребованы, а старые пришли в негодность, - Лодейного Поля и Тихвина. Между тем большинству городов области требуются обходные трассы, а также путепроводы.
Во многих райцентрах находится в запущенном состоянии также улично-дорожная сеть и дворовые территории. Между тем, требования к качеству городской среды повышаются. В городах с убывающим населением самостоятельной проблемой становятся заброшенные объекты, неиспользование ранее выделенных земельных участков. При этом местные администрации сетуют на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками.
Наконец, сохраняются проблемы с организацией здравоохранения, образования и культуры, в том числе в связи с тем, что полномочия в этих областях, определенные Законом об общих принципах организации местного самоуправления, рассеяны между муниципальными образованиями районного и местного уровня, отметил В.Ким.
Районные руководители в меру финансовых и организационных возможностей стремятся решить вышеназванные проблемы. С 2007 г. в городах области разрабатывается проектная документация на благоустройство городских территорий, в том числе планируется привлечение внебюджетных инвестиций. В ряде райцентров реализованы пилотные проекты благоустройства. Успехи в области благоустройства и формирования индивидуального облика городов достигнуты в последние годы Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Приозерске, Волхове, Всеволожске, Тосно, Сосновом Бору.
В свою очередь, проблемы организации здравоохранения и образования решаются на областном уровне. Как подчеркнул в ходе совещания вице-губернатор Валерий Сердюков, средний уровень зарплаты школьного учителя в области выше, чем в Санкт-Петербурге, а врача – на том же уровне. Таким образом, областное руководство стремится удержать социально необходимые кадры на местах.
Составление генеральных планов областных городов, как подчеркивалось на совещании, поможет более рационально рассчитать потребности как в транспортной и инженерной, так и в социальной инфраструктуре и выявит основные пути решения существующих проблем.
Сегодня на заседании Правительства Ленинградской области заслушан отчет комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ за 2007 г. по направлениям электроэнергетика, газификация, жилищно-коммунальное хозяйство. Председатель комитета Сергей Мяков отчитался о выполнении программы первоочередных мер по недопущению дефицита мощности на территории Ленинградской области, которая реализуется всеми энергетическими компаниям, работающими в регионе, в рамках подписанного год назад соглашения о взаимодействии Ленинградской области и ОАО РАО «ЕЭС России» , сообщает пресс-служба правительства региона.
Комплекс мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей и созданию условий для присоединения к электрическим сетям предусматривает до 2010 г. финансирование в объеме более 60 млрд. рублей.
В том числе планируется ввод дополнительных мощностей и реконструкция ряда гидроэлектростанций: Киришской ГРЭС (до 2010 г. инвестиции составят 10,6 млрд. рублей), Лесогорской ГЭС-10, Светогорской ГЭС-11 и ряда других объектов.
Помимо этого, в 2007 г. начата разработка схем перспективного развития электрических сетей с напряжением менее 10 кВ. Завершить эту работу намечено в 2009 г.
В результате выполнения программы газификации Ленинградской области, осуществляемой в соответствии с долгосрочным соглашением и договором о сотрудничестве между Правительством области и ОАО «Газпром», постоянно увеличивается доля природного газа в топливно-энергетическом балансе региона. Сегодня 77,7% муниципальных и ведомственных котельных уже переведено на «голубое топливо», к концу 2008 г.этот показатель увеличится до 83%.
В соответствии с генеральной схемой газоснабжения и газификации до 2015 г., которая разработана, и в июле будет утверждена Правительством области, будет построено 174 км газопроводов-отводов, 15 новых газораспределительных станций, 2518 км газораспределительных сетей. Количество газифицированных населенных пунктов достигнет 897.
Как подчеркнул на заседании правительства Губернатор Валерий Сердюков, к этому времени в области не должно быть мазутных и угольных котельных. Приоритетно использование газовых котельных, а там, где это невозможно – экономически не эффективно прокладывать газопроводы, будет использоваться биотопливо (щепа, торф, отходы лесопереработки).
В сфере жилищно-коммунального хозяйства среди основных задач на ближайшую перспективу – активное продолжение реконструкции коммунальной инфраструктуры. На эти цели до 2010 г. планируется направить за счет всех источников 6,6 млрд. рублей, из них 1,7 млрд. рублей – объем финансирования из областного бюджета в рамках реализации двух региональных целевых программ – «Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В результате в Ленинградской области будет реконструировано более 60 объектов инфраструктуры, что позволит улучшить качество предоставления коммунальных услуг для четверти населения области и обеспечит возможность дополнительного ввода около 1 млн. кв. м жилья и объектов социальной сферы.
Для повышения эффективности управления объектами коммунального назначения на территории муниципальных образований правительством области принято решение о централизации объектов коммунальной инфраструктуры путем организации регионального холдинга в сфере тепловодоснабжения и очистки сточных вод во главе с ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы». Ближайшей задачей жилищно-коммунального комплекса также станет повышение доли частных организаций и малых предприятий в сфере ЖКХ.
Первоочередным вопросом остается приведение в порядок жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ, созданного согласно федеральному закону № 185-ФЗ.
В заключении обсуждения этого вопроса В.Сердюков выделил два момента, связанные с реформой коммунальной отрасли.
Все адресные программы по ЖКХ должны финансироваться пропорционально из областного и муниципальных бюджетов в соотношении 50 на 50%, как это делается со средствами федерального бюджета. Муниципальным образованиям необходимо шире привлекать инвестиционные источники и использовать доходы предприятий жилищной и коммунальной сферы.
Более того, до 2009 г. области полностью необходимо перейти к адресной системе выплат в коммунальной сфере: от датирования предприятий ЖКХ к компенсационным выплатам непосредственно населению, льготным категориям граждан и малообеспеченным семьям через органы социальной защиты. Переход на 100% оплату коммунальных услуг предусматривает индивидуальный подход к каждой семье, каждому потребителю.
Особое внимание губернатор порекомендовал обратить на сокращение потерь в сетевой инфраструктуре, расширить практику установки приборов учета потребляемых услуг, что позволит уменьшить платежи и тарифы для населения.