Эксперт: Петербургские архитектуры сильно перегружены работой
«Сегодня в России в 30 раз меньше архитекторов на душу населения, чем в Германии. И большинство из них перегружены работой, если это только не начинающие, малоизвестные архитекторы», - заявил сегодня в своем выступлении на конференции «Девелоперы в поисках новых архитектурных форм» вице-президент корпорации «Петербургская недвижимость» Вячеслав Семененко. По его словам загруженность столичных архитекторов является одной из причин, по которой они отказываются работать в других городах России, даже в городах с миллионным населением.
Для того чтобы разрешить ситуацию с дефицитом профессии, по мнению Семененко, необходимо допустить на российский рынок западных архитекторов. В то же время, их полноценная работа не может состояться без синхронизации регламентов в области проектно-строительной и градостроительной деятельности, которую также необходимо провести. «Приглашать зарубежных архитекторов – это исторически сложившаяся традиция нашего города. Я был бы рад, если бы Петербург снова послужил примером для всей России в этом вопросе, - заявил Семененко. – Мне очень понравился опыт шведского города Мальма, где в результате международного конкурса целые застраиваются по проектам архитекторов из разных стран. Полагаю, если бы мы предоставили под такое строительство район, разделенный на лоты в 5-10 га, то через 4-5 лет мы смогли бы увидеть на одном примере этого района всю линейку новейших архитектурных тенденций, взглядов и подходов. И пусть наши архитекторы обязательно рядом с иностранными. Уверен, что они работали бы тогда лучше».
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.