Эксперт: КАД нуждается в комплексной независимой экспертизе
Гендиректор ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» Борис Мурашов, выступая на заседании Комиссии по транспортному комплексу ЗакС, подчеркнул, что увеличение сметы на завершение строительства Кольцевой автодороги (КАД) – вполне заурядное решение. «Я 30 лет работаю в строительстве и не помню практически ни одного объекта, который бы уложился в смету», - признается глава дирекции. В то же время он подчеркнул, что ряд технических решений позволили дирекции осуществить экономию при реализации проекта КАД.
По мнению Уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова, экономия в строительстве жилых объектов и автодорог всегда происходит за счет потерь в качестве. Омбудсмен считает тенденцию к экономии при проектировании дорог наследием советского периода управления, которое необходимо преодолевать. С этой оценкой согласен директор Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации Николай Кухарчик. По его словам, в европейских странах, в частности Австрии и Германии, главным критерием при строительстве крупных дорожных сооружений всегда является не себестоимость и не темпы строительства, а безопасность. Суждение Б.Мурашова о том, что 400 жалоб на качество КАД по отношению к ежедневному 50-тысячному транспортному потоку – пренебрежимо малая величина, в европейских странах вызвало бы недоумение, считает директор ГОЦИСС.
«Если возникает потребность в экономии – значит, либо допущены ошибки в проекте, либо что-то не так в строительстве», - предположил Н.Кухарчик. По его мнению, КАД нуждается в комплексной независимой экспертизе – «от проекта до эксплуатационных характеристик».
Сегодня в Смольном состоялась процедура публичного вскрытия конвертов с конкурсной документацией на право заключения концессионнного соглашения в отношении автотрассы Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге. Свои предложения представил лишь консорциум «ЗСД Невский меридиан», в состав которого входят ОАО «Базовый элемент», Strabag AG, Hochtief PPP Solutions, Bouygues Travaux Publique, Egis Projects, ОАО «Мостоотряд-19»).
Западный скоростной диаметр (ЗСД) свяжет южный участок Кольцевой автодороги через Гутуевский, Васильевский и Крестовский острова с трассой Е-18 «Скандинавия». Помимо разгрузки городских автомагистралей от грузового автотранспорта, ЗСД обеспечит непосредственный скоростной доступ грузов Большого Морского порта на федеральные автотрассы, а также свяжет порт с новыми автомобильными заводами международных корпораций, строящимися в Петербурге. Прохождение трассы по территории намыва Морского фасада на Васильевском острове, где строится Морской пассажирский порт, также обеспечит туристические функции мегаполиса.
Проект рассматривался правительством Санкт-Петербурга с конца 1990-х гг. Конкурс в соответствии с федеральным законом «О концессионных соглашениях» был объявлен 17 ноября 2006 г. По итогам предварительного отбора конкурсная комиссия 16 марта 2007 г. ограничила состав участников конкурса четырьмя консорциумами: MLA Lieferasphalt GMBH (ALPINE Mayreder Bau GMBH, FCC-Construccion S.A., Deutsche Bank AG), ООО «ЗСД Невский меридиан» (ОАО «Базовый элемент», Strabag AG, Hochtief PPP Solutions, Bouygues Travaux Publique, Egis Projects, ОАО «Мостоотряд-19»); Vicida Gruppo de Inversiones 2006, S.L. (Obrascon Huante Lain, S.A.m OHL Concesiones S.L.); «Санкт-Петербургская скоростная магистраль Б.В.» (Bechtel International Inc., Enka Holding, Intertoll Infrastructure Development).
К моменту подачи конкурсных предложений проектно-сметная документация была утверждена Главгосэкспертизой. На заседание комиссии прибыли заместитель главы аппарата правительства Кирилл Андросов, ранее рассматривавший проект ЗСД в должности заместителя министра и главы конкурсной комиссии МЭРТ в прежнем составе правительства, и заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин, которому губернатор выразила особую благодарность за усилия по продвижению проекта ЗСД на федеральном уровне.
Конкурсные предложения представил лишь один из четырех участников – консорциум «ЗСД Невский меридиан». На заседании конкурсной комиссии в Смольном интересы конкурсанта представлял президент Strabag AG Ханс-Петер Хазельштайнер. Присутствовал также пресс-секретарь ОАО «Базовый элемент» Сергей Рыбак.
«Базэл» является акционером Strabag AG и Hochtief AG. Вместе с Strabag «Базовый элемент» также подал конкурсное предложение на реализацию проекта "Надземный экспресс".
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, комментируя сужение круга участников конкурса, отметила, что ЗСД – очень сложный проект. В частности, он предусматривает прохождение значительной части трассы (26 км) по искусственным сооружениям.
В.Матвиенко также напомнил о том, что консорциум «Невский меридиан» сформирован всемирно известными компаниями, имеющими огромный опыт в реализации инфраструктурных проектов во множестве государств. Говоря о значении проекта как для Санкт-Петербурга, так и для России, губернатор подчеркнула, что ЗСД – самый крупный из проектов, реализуемых по принципу государственно-частного партнерства: общий объем инвестиций в его реализацию составляет (с учетом перспективного расчета инфляции на период до планируемого завершения в 2011 г.) 212 млрд. рублей. «Это первое концессионное соглашение после революции», - отметила губернатор.
Ханс-Петер Хазельштайнер заявил, что ЗСД – самый сложный проект, в котором когда-либо участвовала его компания. При этом он подчеркнул, что компания очень серьезно относится к проекту и уже потратила 2 млн. евро и 1000 человеко-часов работы инженеров-специалистов на оценку проекта. Представленное консорциумом «Невский меридиан» конкурсное предложение состоит из 3940 листов.
Итоги рассмотрения предложения «Невского меридиана» правительство Санкт-Петербурга было намерено огласить 10 июня на очередном заседании. Однако председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов заявил, что конкурсное предложение консорциума будет рассмотрено уже в течение дня, и об итогах будет объявлено на субботнем заседании XII Санкт-Петербургского международного экономического форума.