Эксперт: КАД нуждается в комплексной независимой экспертизе
Гендиректор ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» Борис Мурашов, выступая на заседании Комиссии по транспортному комплексу ЗакС, подчеркнул, что увеличение сметы на завершение строительства Кольцевой автодороги (КАД) – вполне заурядное решение. «Я 30 лет работаю в строительстве и не помню практически ни одного объекта, который бы уложился в смету», - признается глава дирекции. В то же время он подчеркнул, что ряд технических решений позволили дирекции осуществить экономию при реализации проекта КАД.
По мнению Уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова, экономия в строительстве жилых объектов и автодорог всегда происходит за счет потерь в качестве. Омбудсмен считает тенденцию к экономии при проектировании дорог наследием советского периода управления, которое необходимо преодолевать. С этой оценкой согласен директор Государственного центра испытаний, сертификации и стандартизации Николай Кухарчик. По его словам, в европейских странах, в частности Австрии и Германии, главным критерием при строительстве крупных дорожных сооружений всегда является не себестоимость и не темпы строительства, а безопасность. Суждение Б.Мурашова о том, что 400 жалоб на качество КАД по отношению к ежедневному 50-тысячному транспортному потоку – пренебрежимо малая величина, в европейских странах вызвало бы недоумение, считает директор ГОЦИСС.
«Если возникает потребность в экономии – значит, либо допущены ошибки в проекте, либо что-то не так в строительстве», - предположил Н.Кухарчик. По его мнению, КАД нуждается в комплексной независимой экспертизе – «от проекта до эксплуатационных характеристик».
С 1 января 2008 г. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга провела более 1500 проверок объектов строительства и реконструкции. Как сообщила пресс-служба ведомства, по результатам проверок вынесено 946 предписаний и 351 постановление о наложении штрафа на общую сумму около 26 млн. рублей. Всего на сегодняшний день в зоне внимания этого надзорного органа, объединившего в себе функции пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также экологического контроля, находится 1307 строящихся и реконструирующихся объектов в Санкт-Петербурге.
Одним из основных причин санкций Госстройнадзора является нарушение застройщиками требования проектной и нормативной технической документации (статья 9.4 Кодекса об административных правонарушениях). На втором месте по частоте - нарушения, связанные со строительством без разрешения (с начала 2008 г. – 110 случаев). Кроме этого, за этот период выявлено 29 случаев эксплуатации построенных зданий и сооружений без соответствующего разрешения, 12 случаев нарушения правил подготовки и проведения строительных работ (благоустройство) и 1 случай начала строительных работ без оповещения надзорного органа.
В 2008 г. Госстройнадзор оформил 242 разрешения на строительство и 96 ордеров на временное изменение благоустройства (подготовительные работы), 147 заключений о соответствии построенного объекта установленным требованиям, 199 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (137 - это производственные здания, 62 – жилые).
Специалисты управления государственной экспертизы Госстройнадзора выдали 513 положительных и 371 отрицательное заключение государственной экспертизы. В том числе 208 положительных и 147 отрицательных заключений по проектам, которые финансируются из регионального бюджета. В процессе экспертизы смет этих проектов условно было сэкономлено более трех миллиардов рублей бюджетных средств Санкт-Петербурга.
Кроме этого, эксперты Службы подготовили и выдали 9 положительных и 7 отрицательных заключений по федеральным проектам. Условная экономия федерального бюджета составила более 70 миллионов рублей.
Если подсчитывать заключения по их назначению, тогда получится, что Служба выдала 116 положительных и 107 отрицательных заключений по жилым объектам; 175 положительных и 119 отрицательных заключений по линейным объектам, 222 положительных и 145 отрицательных заключений по прочим объектам.