Центральный рынок Архангельска будет реконструирован
Сегодня члены координационного совета по организации розничных рынков на территории Архангельской области оценивали планы по реконструкции центрального рынка Архангельска. В частности, предполагается перепланировка подвальных помещений и перепрофилирование торгового зала, что даст дополнительно около 150 торговых мест. Планируется также сделать пристройку к торговому залу площадью 540 кв. м. На пересечении ул. Выучейского и Чумбарова-Лучинского появится двухэтажная пристройка площадью более 1000 кв. м, другая — 3-этажная пристройка площадью около 2000 кв. м будет выполнена со стороны пр. Ломоносова.
Для удобства покупателей построят переходы, соединяющие действующий центральный рынок с новым крытым вещевым рынком площадью около 8000 кв. м. Ввод в эксплуатацию здания планируется через 1,5 года.
Напомним, что эти мероприятия проводятся в соответствии с федеральным законом «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс» и областным законом «О реализации государственных полномочий Архангельской области по организации розничных рынков на территории Архангельской области». Согласно этим документам, к 1 января 2010 г. — по федеральному законодательству; и к 1 июля 2009 г. — по областному законодательству, организация торговли промышленными товарами должна осуществляться только в крытых помещениях.
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.