Морозов: «Инжтрансстрой-СПб» расценил 4,3 млрд. рублей как компенсацию собственных потерь
Генподрядчик «Зенит - Арены» рассматривал выделенные из бюджета 4,3 млрд. рублей на достройку стадиона как «компенсацию собственных потерь прошлых лет». Об этом заявил глава комитета по строительству Сергей Морозов.
Председатель комитета напомнил, что в апреле 2016 года генеральный подрядчик ООО «Инжтрансстрой – СПб» уведомил комитет по строительству о невозможности исполнения контракта на прежних условиях. С целью завершения строительства стадиона комитетом был разработан проект дополнительного соглашения, которое определяет порядок индексации остатка стоимости работ и оплаты в соответствии с указанным постановлением. Ввиду того, что действующие государственные контракты защищали интересы исключительно генерального подрядчика, в проекте дополнительного соглашения предусмотрена соответствующая финансовая ответственность в случае ненадлежащего исполнения Государственного контракта, а также механизмы контроля за расходованием денежных средств.
Кроме того, в 2015 году 485 постановлением Правительства РФ были предусмотрены дополнительные требования к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017, в связи с чем на строительстве объекта возникла потребность в выполнении дополнительных объемов работ, связанных, в первую очередь, с обеспечением безопасности строящегося объекта. Майскими поправками при корректировке бюджета Санкт-Петербурга было предусмотрено увеличение лимитов финансирования для выполнения дополнительных работ на 2016 год. Общий объем дополнительных средств, выделенных из горбюджета Санкт-Петербурга на завершение строительства стадиона, составил 4,3 млрд.руб.
«Однако генподрядчик рассматривал данные средства как «компенсацию собственных потерь прошлых лет»…При этом генеральный подрядчик дискредитировал себя, не выполняя обязательства по государственному контракту, систематически нарушая график производства работ и всячески затягивая принятие необходимых решений. Правительство Петербурга не имеет права ставить под угрозу ввод объекта в эксплуатацию в заявленные сроки» - отмечают в комстрое. «Условия государственных контрактов, заключенных в 2013-2014 годах, не защищают интересы города, и, выделяя дополнительное финансирование на завершение строительства объекта, мы были вынуждены предусмотреть ответственность подрядчика за нарушение условий контракта. Однако генподрядчик не принял наши предложения. Он хочет получать деньги бесконтрольно, распоряжаться ими самостоятельно, не гарантируя своевременного ввода объекта в эксплуатацию», - добавил председатель комитета по строительству Сергей Морозов.
В комитете по строительству подчеркнули, что меры, принятые городом, обеспечивают завершение строительства стадиона на Крестовском острове в срок, в том числе, путем выделения из бюджета Санкт-Петербурга дополнительного финансирования строящегося объекта в размере 4,3 млрд. рублей.
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга проверила использование бюджетных средств, направленных на проектирование и строительство «Зенит - Арены». В ходе анализа выявлено, что объект своевременно и в полном объёме был обеспечен финансированием.
Общая сумма лимитов финансирования на 2016 год по государственным контрактам на строительство Объекта составляет 4,36 млрд. рублей, что не превышает бюджетные ассигнования, утверждённые в законе о бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год в сумме свыше 7 млрд.рублей.
"При проверке фактического состояния строительства стадиона, контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга выявлено, что график производства работ, утверждённый комитетом по строительству, предусматривает окончательное завершение работ по строительству объекта во втором квартале 2016 года, завершение пусконаладочных работ - в июне 2016 года и получение разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию – в третьем квартале 2016 года. Дополнительным соглашением от 30.06.2016 к государственному контракту с АО «Инжтрансстрой» исполнение обязательств по контракту было приостановлено до 30.10.2016. Дополнительным соглашением к государственному контракту с ООО «Инжтрансстрой-СПб» установлен срок окончания работ по контракту – ноябрь 2016 года и срок передачи объекта эксплуатирующей организации – декабрь 2016 года. Таким образом, сроки окончания работ по строительству объекта, указанные в графике производства работ, утверждённом комитетом, не соответствуют срокам окончания работ, указанным в государственных контрактах" - отмечают в Счетной палате.
С отставанием от календарного плана выполняются отдельные виды работ. До настоящего времени существуют проблемы с комплектацией инженерных систем технологическим оборудованием и автоматикой.
Контрольно-счётная палата Санкт-Петербурга рекомендовала комитету по строительству: «до получения положительного заключения государственной экспертизы, подтверждающего увеличение сметной стоимости строительства объекта, не вносить соответствующие изменения в действующие государственные контракты и не заключать новые государственные контракты на выполнение строительных работ на объекте. Обеспечить осуществление надлежащего контроля за целевым использованием бюджетных средств, в том числе авансов, перечисленных подрядчикам. Принять меры по устранению отставания от календарного плана выполнения работ по строительству стадиона.
Целесообразно разработать перечень организационно-технических мероприятий, позволяющих выделить на объекте самостоятельные (обособленные) пусковые комплексы, работу по которым можно вести параллельно. Исходя из проектных решений, принятых к исполнению, таких комплексов можно выделить не менее 14-ти, что позволит существенно сократить сроки завершения строительства объекта.
Привести в соответствие график производства работ, утверждённый комитетом, с календарными планами к государственным контрактам в части сроков завершения отдельных видов работ».