Закон Ленобласти о выделении участков под ИЖС простимулирует малоэтажное строительство
Важным стимулом для развития малоэтажного строительства станет закон о предоставлении жителям Ленобласти земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Право на получение таких участков в границах населенных пунктов муниципальных образований предполагается предоставить гражданам, которые проживают в том или ином населенном пункте области не менее пяти лет, не имеют в собственности других земельных участков и хотят улучшить свои жилищные условия. Планируется, что участки будут предоставляться в аренду на три года, пока ведется строительство дома. Ставки арендной платы предусмотрено сделать символическими – 10 копеек за 1 кв. метр, но обладатель такого участка не может уступить право аренды другому лицу. В том случае, если дом не построен за три года, муниципалитет вправе продлить аренду земли с возможностью пересмотра арендной платы. Зато после окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию обладатель нового имущества вправе оформить земельный участок в собственность, сообщает пресс-служба правительства региона.
Предельные размеры земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для городских поселений составят не более 12 соток, для сельской местности – до 25 соток. Нарезкой и кадастровой оценкой земель, а также определением проектов застройки будут заниматься муниципальные образования.
Новый законопроект также даст возможность улучшить свои жилищные условия людям, живущим в аварийном фонде, коммунальных квартирах и общежитиях, очередникам. Правом получения земельных участков на льготных условиях смогут воспользоваться люди, имеющие звезду Героя, кавалеры орденов Славы и «За заслуги перед Отечеством», почетные граждане Ленинградской области.
Проект этого закона, разработанный Правительством области, направлен на рассмотрение в Законодательное собрание региона.
В Мариинском дворце состоялось расширенное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакСа на тему «Освоение подземных пространств в условиях плотной городской застройки Санкт-Петербурга». Актуальность вопроса, как подчеркнул инициатор дискуссии, заместитель председателя ГКХ Сергей Малков, связана с остротой транспортных проблем, которые ставят вопрос об освоении подземного пространства города. С другой стороны, особенности петербургских грунтов создают серьезные трудности для подземного строительства и высокие риски повреждения зданий и сооружений, что уже проявлялось в 1995 г. при прорыве грунтовых вод в тоннель метрополитена на перегоне Лесная – Площадь Мужества, а также при строительстве новых зданий, в том числе в историческом центре.
Как напомнил С.Малков, в обновленном Генеральном плане Санкт-Петербурга предусмотрено 10 площадок для подземного строительства. В то же время упомянутые риски вызывают беспокойство населения, в особенности после возникновения трещин в зданиях центра города в результате ведущегося на соседних участках строительства. В этой связи ряд депутатов ЗакС предлагали полностью запретить в городе подземное строительство.
Владимир Улицкий, заведующий кафедрой Оснований и фундаментов Университета путей сообщения (как он подчеркнул, кафедра существует с 1818 г.), считает, что подземное пространство Санкт-Петербурга осваивать необходимо. Опыт других стран, в частности Китая и соседних Швеции и Финляндии, доказывает возможность безопасного строительства подземных сооружений. С 1972 г. действует и выполняется специальный комплексный план развития подземного пространства Хельсинки, где также имеются сложные грунты. В его рамках осуществляется обучение специалистов. Значительных успехов подземное строительство достигло даже в Амстердаме, где почвы также крайне неблагоприятны.
Между тем в России разработкам в области подземного строительства, за исключением метростроения, не уделялось значительного внимания. По данным В.Улицкого, научные исследования в этой сфере не финансировались в течение 25 лет. Более того, в настоящее время в реестре профессий даже отсутствует соответствующая специальность. Закрытие ведущих проектно-исследовательских институтов этого направления в 1990-е гг., в частности, НИКС и НИИ «Фундаментпроект», привело к рассеиванию кадрового потенциала, который в значительной части трудоустроился по специальности за рубежом.
Второй проблемой, по свидетельству В.Улицкого, является несовершенство нормативной базы. Если в Евросоюзе действуют технические нормы подземного строительства, разработанные по инициативе Франции – для чего, как сообщил ученый, было израсходовано 380 млн. евро, – то в России соответствующий технический регламент хотя и предусматривается градостроительным кодексом РФ, в настоящее время так и не внедрен.
По мнению В.Улицкого, России следует учесть опыт зарубежных стран – Франции, Испании, Португалии и др., и адаптировать нормативы строительства подземных сооружений, разработанные в Евросоюзе. Специалисты кафедры ГУПС занимаются этой работой на общественных началах, подчеркнул В.Улицкий. Изучать опыт европейских исследований ученому помогает деятельность в рамках Международного общества исследований оснований и фундаментов (ISSMGE), комитет «Взаимодействие почвы и строений» которого он возглавляет.