В.Полищук: Градсовет должен проанализировать экспертную практику
«Я давно настаивал на проведении нескольких заседаний, посвященных вопросам методики», - заявил в своем выступлении на заседании Градостроительного совета заместитель председателя Комитета по градостроительству правительства Санкт-Петербурга Виктор Полищук. По его словам Градсовет должен заниматься не только экспертизой, но и анализом реализации своей экспертной практики. «Число советов, которые мы проводим, небольшое, а число проблем значительно больше», - заметил В.Полищук.
Одним из наиболее важных методических вопросов, по словам зампреда КГА, является вопрос о высотном регламенте. По его словам, действующее постановление о высотном регламенте оставляет возможность разночтения и строительства шестидесятиметровых зданий в историческом центре – в случаях, когда такая санкция выдается на основании дополнительной экспертизы. Он обратил внимание участников заседания на тот факт, что намечающийся ввод целого ряда объектов строительства на Васильевском острове приведет к появлению новых никем не планировавшихся доминант, которые не вписываются в исторические панорамы. Вопрос о более жесткой регламентации высотных параметров, по его словам, должен быть адресован КГИОПу, который пока юридически закрепил лишь сохранность и неизменность силуэтов зданий-памятников, находящихся в объединенной охранной зоне.
В то же время ограничение высотных параметров на уровне 48 м, по мнению В.Полищука, не может дать гарантии от хаотического наслоения силуэтов и разрушения градостроительных ансамблей. «Фоновая застройка на уровне 48 м тоже может быть убийственной. Мы должны более точно определить места, где необходимо создание архитектурных доминант. В отдельных случаях новые доминанты неминуемо будут входить в соприкосновение с исторической архитектурой. Новые доминанты должны быть качественными, они должны обогащать город, поэтому проекты создания новых доминант нужно выносить на конкурс», - сказал он.
В Мариинском дворце состоялось расширенное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакСа на тему «Освоение подземных пространств в условиях плотной городской застройки Санкт-Петербурга». Актуальность вопроса, как подчеркнул инициатор дискуссии, заместитель председателя ГКХ Сергей Малков, связана с остротой транспортных проблем, которые ставят вопрос об освоении подземного пространства города. С другой стороны, особенности петербургских грунтов создают серьезные трудности для подземного строительства и высокие риски повреждения зданий и сооружений, что уже проявлялось в 1995 г. при прорыве грунтовых вод в тоннель метрополитена на перегоне Лесная – Площадь Мужества, а также при строительстве новых зданий, в том числе в историческом центре.
Как напомнил С.Малков, в обновленном Генеральном плане Санкт-Петербурга предусмотрено 10 площадок для подземного строительства. В то же время упомянутые риски вызывают беспокойство населения, в особенности после возникновения трещин в зданиях центра города в результате ведущегося на соседних участках строительства. В этой связи ряд депутатов ЗакС предлагали полностью запретить в городе подземное строительство.
Владимир Улицкий, заведующий кафедрой Оснований и фундаментов Университета путей сообщения (как он подчеркнул, кафедра существует с 1818 г.), считает, что подземное пространство Санкт-Петербурга осваивать необходимо. Опыт других стран, в частности Китая и соседних Швеции и Финляндии, доказывает возможность безопасного строительства подземных сооружений. С 1972 г. действует и выполняется специальный комплексный план развития подземного пространства Хельсинки, где также имеются сложные грунты. В его рамках осуществляется обучение специалистов. Значительных успехов подземное строительство достигло даже в Амстердаме, где почвы также крайне неблагоприятны.
Между тем в России разработкам в области подземного строительства, за исключением метростроения, не уделялось значительного внимания. По данным В.Улицкого, научные исследования в этой сфере не финансировались в течение 25 лет. Более того, в настоящее время в реестре профессий даже отсутствует соответствующая специальность. Закрытие ведущих проектно-исследовательских институтов этого направления в 1990-е гг., в частности, НИКС и НИИ «Фундаментпроект», привело к рассеиванию кадрового потенциала, который в значительной части трудоустроился по специальности за рубежом.
Второй проблемой, по свидетельству В.Улицкого, является несовершенство нормативной базы. Если в Евросоюзе действуют технические нормы подземного строительства, разработанные по инициативе Франции – для чего, как сообщил ученый, было израсходовано 380 млн. евро, – то в России соответствующий технический регламент хотя и предусматривается градостроительным кодексом РФ, в настоящее время так и не внедрен.
По мнению В.Улицкого, России следует учесть опыт зарубежных стран – Франции, Испании, Португалии и др., и адаптировать нормативы строительства подземных сооружений, разработанные в Евросоюзе. Специалисты кафедры ГУПС занимаются этой работой на общественных началах, подчеркнул В.Улицкий. Изучать опыт европейских исследований ученому помогает деятельность в рамках Международного общества исследований оснований и фундаментов (ISSMGE), комитет «Взаимодействие почвы и строений» которого он возглавляет.