Власти Архангельской области стимулируют создание ТСЖ в регионе
По признанию представителей власти Архангельской области, процесс модернизации управления жилим фондом, в том числе создание ТСЖ пока идет довольно вяло, особенно в сельских муниципальных образованиях. Поэтому губернатор региона Илья Михальчук призвал ускорить работу в этом направлении, и закрепил свое требование документально, издав распоряжение «О создании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья на территории Архангельской области», сообщает пресс-служба правительства региона.
В соответствии с распоряжением, областному департаменту ТЭК и ЖКХ поручено обучить представителей органов местного самоуправления методике создания ТСЖ, разработать адресную программу по проведению капительного ремонта многоквартирных домов, обеспечить ведение областной базы данных по выбору способов управления.
Для местной власти основной задачей остается проведение информационно-разъяснительной работы среди жильцов по выбору способа управления многоквартирными домами. При этом органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть в бюджете средства на покрытие затрат, связанных с государственной регистрацией ТСЖ.
Эти меры напрямую связаны со стремлением руководства Архангельской области получить финансовую поддержку из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На долю региона может быть выделено 2,5 млрд. рублей — 1,5 млрд. на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и почти 1 млрд. рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Но для этого необходимо выполнить ряд условий. В частности, количество частных компаний должно составлять не менее 50% от общего числа организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту жилья. А ТСЖ в 2008 г. должны быть организованы не менее чем в 5% многоквартирных домов.
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.