Западный скоростной диаметр будет платным сразу после ввода в конце 2008 г. I очереди трассы
Как рассказала губернатор Валентина Матвиенко на церемонии вскрытия конвертов с конкурсными предложениями по концессионному соглашению по реализации проекта Западного скоростного диаметра (ЗСД), I очередь новой автотрассы планируется ввести в эксплуатацию к концу 2008 г.
В настоящее время строительство трассы финансируется из городского бюджета. В соответствии с концессионным соглашением, половину стоимости проекта оплатит концессионер. Единственным претендентом стал консорциум с участием «"ЗСД Невский меридиан» в составе ОАО «Базовый элемент», Strabag AG, Hochtief PPP Solutions, Bouygues Travaux Publique, Egis Projects и ОАО «Мостоотряд-19».
Как пояснила В.Матвиенко, все средства, израсходованные на строительство I очереди (южной) автотрассы до подключения к работе победителя концессионного конкурса, будут зачтены в счет доли концедента, функции которого Правительство РФ передало правительству Санкт-Петербурга.
Уже после введения в эксплуатацию I очереди проекта дорога будет платной. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо президент Strabag AG Ханс-Петер Хазельштайнер, плата за проезд грузовика будет зависеть от его тоннажа, в то время как плата за пропуск автомашин будет одинаковой независимо от марки и класса.
Консорциум «Невский меридиан», по словам главы Strabag AG, рассматривает оптимистический и пессимистический прогнозы окупаемости проекта. Они различаются по оценке перспектив возврата инвестиций и социального эффекта проекта. Сам Х.-П.Хазельштайнер полагает, что в ближайшие годы Санкт-Петербург будет развиваться стабильно и стремительно.
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.