Госдума приняла закон о ценообразовании в строительстве
Законопроект, направленный на реформирование системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве принят в третьем чтении ГД РФ.
Документ направлен на установление базовых, системообразующих правил создания и функционирования системы формирования достоверной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонта объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации.
С принятием закона в Градостроительный кодекс впервые вводятся понятия сметных норм, сметных нормативов, сметной стоимости, сметных цен строительных ресурсов для формирования единого подхода при разработке нормативных правовых актов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности.
Законом предусмотрено создание государственной информационной системы, включающей реестр сметных нормативов и результаты мониторинга стоимости строительных ресурсов (материалов, изделий и конструкций, монтируемого оборудования, стоимости эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда рабочих строителей и механизаторов) в разрезе субъектов Российской Федерации.
Кроме того, закон устанавливает обязательность применения сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов при строительстве объектов не только за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджета, но и государственных корпораций, а также юридических лиц, более чем на 50% принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям.
Одним из ключевых элементов реформы ценообразования, заложенных в законопроект, является эксклюзивное право Российской Федерации на базу сметных нормативов.
Предусматривается возможность формирования стоимости строительства по ресурсному методу. Базисно-индексный метод расчета смет, основанный на использовании устаревшей сметно-нормативной базы 2001 года и индексов для перевода цен 2001 года в текущие цены, дает существенную погрешность в вычислениях. При ресурсном методе стоимость строительства определяется на основе текущих цен на строительные ресурсы.
Будет организован мониторинг стоимости строительных ресурсов во всех регионах Российской Федерации, учитывающий цены на строительные материалы, услуги машин и механизмов, а также затраты на транспортную логистику. Это позволит корректно учитывать региональные особенности при формировании цены строительства. На сегодняшний день в разработке находится проект постановления Правительства о порядке мониторинга.
Законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс в части регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности был разработан Минстроем России во исполнение поручения главы государства ив соответствии с «Планом мероприятий по совершенствованию системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли», утвержденным Правительством России.
В результате выполнения целого комплекса мер – принятия законопроекта, утверждения подзаконных актов, направленных на развитие системы ценообразования в строительстве, строительная отрасль получит полномасштабный, современный инструмент государственного управления ценообразованием.
В Петербурге построено только 9 домов по программе реновации площадью 65 тысяч квадратных метров жилья, что составляет 1% от изначально запланированных показателей.
Об этом заявил председатель комитета по строительству Сергей Морозов в ходе депутатских слушаний постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам на тему «Реализация Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» 2008-2018 годы. Предварительные итоги: успех или провал?».
По его мнению, на начальном этапе планирование программы носило чрезвычайно оптимистичный характер, не были учтены трудности, с которыми пришлось столкнуться в процессе ее реализации.
Как итог, на сегодняшний день реализован только 1% от изначально запланированных показателей программы. В процессе строительства находятся еще 18 домов. Тем не менее, Сергей Морозов подчеркнул, что развитие застроенных территорий целесообразно продолжать.
Председатель комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин в своем выступлении выявил ряд ключевых проблем в процессе реализации программы, среди которых, в частности, градостроительные и управленческие проблемы. По словам г-на Никешина, до 2018 года необходимо провести ревизию программы и оценить целесообразность ее продолжения. В случае принятия положительного решения Петербург должен выступить третьей стороной в процессе реновации, создав специальный орган управления с постоянным штатом (комитет или департамент), а программу следует разделить на этапы. Также необходимо установить запрет на продажу квартир до исполнения инвестором обязательств перед городом, и обратиться в прокуратуру с просьбой провести проверку действий инвесторов по неисполнению договорных обязательств.