Госдума приняла закон о ценообразовании в строительстве
Законопроект, направленный на реформирование системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве принят в третьем чтении ГД РФ.
Документ направлен на установление базовых, системообразующих правил создания и функционирования системы формирования достоверной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонта объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации.
С принятием закона в Градостроительный кодекс впервые вводятся понятия сметных норм, сметных нормативов, сметной стоимости, сметных цен строительных ресурсов для формирования единого подхода при разработке нормативных правовых актов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности.
Законом предусмотрено создание государственной информационной системы, включающей реестр сметных нормативов и результаты мониторинга стоимости строительных ресурсов (материалов, изделий и конструкций, монтируемого оборудования, стоимости эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда рабочих строителей и механизаторов) в разрезе субъектов Российской Федерации.
Кроме того, закон устанавливает обязательность применения сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов при строительстве объектов не только за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджета, но и государственных корпораций, а также юридических лиц, более чем на 50% принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям.
Одним из ключевых элементов реформы ценообразования, заложенных в законопроект, является эксклюзивное право Российской Федерации на базу сметных нормативов.
Предусматривается возможность формирования стоимости строительства по ресурсному методу. Базисно-индексный метод расчета смет, основанный на использовании устаревшей сметно-нормативной базы 2001 года и индексов для перевода цен 2001 года в текущие цены, дает существенную погрешность в вычислениях. При ресурсном методе стоимость строительства определяется на основе текущих цен на строительные ресурсы.
Будет организован мониторинг стоимости строительных ресурсов во всех регионах Российской Федерации, учитывающий цены на строительные материалы, услуги машин и механизмов, а также затраты на транспортную логистику. Это позволит корректно учитывать региональные особенности при формировании цены строительства. На сегодняшний день в разработке находится проект постановления Правительства о порядке мониторинга.
Законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс в части регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности был разработан Минстроем России во исполнение поручения главы государства ив соответствии с «Планом мероприятий по совершенствованию системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли», утвержденным Правительством России.
В результате выполнения целого комплекса мер – принятия законопроекта, утверждения подзаконных актов, направленных на развитие системы ценообразования в строительстве, строительная отрасль получит полномасштабный, современный инструмент государственного управления ценообразованием.
ООО «СПб Реновация» обнародовала заявление в связи с информацией об инициативе ряда депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга ввести мораторий на продажу квартир в жилых комплексах, возводящихся по программе развития застроенных территорий.
Как отмечают в ООО «СПб Реновация», «данное предложение невозможно реализовать в рамках законодательства РФ».
«Вопрос гражданского оборота регулируется гражданским законодательством, и на уровне субъекта федерации нет правового основания запрещать коммерческой организации осуществлять те виды деятельности, для выполнения которых она была зарегистрирована. Таким образом, введение моратория невозможно по правовым основаниям. Данное предложение на фоне других заявлений депутатов выглядит особенно странным, так как является абсолютно незаконным.
ООО «СПб Реновация» без государственного финансирования занимается социальным проектом, направленным на улучшение качества жизни жителей города. Депутатская инициатива о моратории – это проявление равнодушного отношения к десяткам тысяч людей, ожидающих переселения в новые квартиры из ветхого жилья. Она лишена здравого смысла и не соответствует статусу народного избранника. За все время реализации программы реновации депутатами Законодательного собрания не было принято ни одного закона, способствующего ее выполнению. Наоборот: законотворчество в этом направлении было направлено на создание максимального количества препятствий. «СПб Реновация» не снимает с себя ответственности за недостаточно высокие на начальном этапе темпы реализации программы развития застроенных территорий. Однако напоминаем, что строительство объектов в рамках программы стало возможно только после 2011-2012 гг., когда постановлениями Правительства Санкт-Петербурга были утверждены проекты планировки и межевания территорий. Таким образом, заявления о том, что программа стартовала в 2008 году, являются не правильными», - сообщает компания.
В настоящий момент в стадии строительства у ООО «СПб Реновация» находится более 260 000 кв. м жилья. К 2018 году этот показатель планируется увеличить до 560 000 кв. м. Компания запустила реновацию в 7 кварталах, причем 4 из них за последний год. Это говорит о наращивании темпов реализации программы, несмотря на то что и в «СПб Реновация», и в профильных комитетах Смольного считают необходимым внесение ряда изменений в законодательство для ее ускорения.