В подземном строительстве следует применить не только опыт, но и нормативную базу европейских стран
В Мариинском дворце состоялось расширенное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакСа на тему «Освоение подземных пространств в условиях плотной городской застройки Санкт-Петербурга». Актуальность вопроса, как подчеркнул инициатор дискуссии, заместитель председателя ГКХ Сергей Малков, связана с остротой транспортных проблем, которые ставят вопрос об освоении подземного пространства города. С другой стороны, особенности петербургских грунтов создают серьезные трудности для подземного строительства и высокие риски повреждения зданий и сооружений, что уже проявлялось в 1995 г. при прорыве грунтовых вод в тоннель метрополитена на перегоне Лесная – Площадь Мужества, а также при строительстве новых зданий, в том числе в историческом центре.
Как напомнил С.Малков, в обновленном Генеральном плане Санкт-Петербурга предусмотрено 10 площадок для подземного строительства. В то же время упомянутые риски вызывают беспокойство населения, в особенности после возникновения трещин в зданиях центра города в результате ведущегося на соседних участках строительства. В этой связи ряд депутатов ЗакС предлагали полностью запретить в городе подземное строительство.
Владимир Улицкий, заведующий кафедрой Оснований и фундаментов Университета путей сообщения (как он подчеркнул, кафедра существует с 1818 г.), считает, что подземное пространство Санкт-Петербурга осваивать необходимо. Опыт других стран, в частности Китая и соседних Швеции и Финляндии, доказывает возможность безопасного строительства подземных сооружений. С 1972 г. действует и выполняется специальный комплексный план развития подземного пространства Хельсинки, где также имеются сложные грунты. В его рамках осуществляется обучение специалистов. Значительных успехов подземное строительство достигло даже в Амстердаме, где почвы также крайне неблагоприятны.
Между тем в России разработкам в области подземного строительства, за исключением метростроения, не уделялось значительного внимания. По данным В.Улицкого, научные исследования в этой сфере не финансировались в течение 25 лет. Более того, в настоящее время в реестре профессий даже отсутствует соответствующая специальность. Закрытие ведущих проектно-исследовательских институтов этого направления в 1990-е гг., в частности, НИКС и НИИ «Фундаментпроект», привело к рассеиванию кадрового потенциала, который в значительной части трудоустроился по специальности за рубежом.
Второй проблемой, по свидетельству В.Улицкого, является несовершенство нормативной базы. Если в Евросоюзе действуют технические нормы подземного строительства, разработанные по инициативе Франции – для чего, как сообщил ученый, было израсходовано 380 млн. евро, – то в России соответствующий технический регламент хотя и предусматривается градостроительным кодексом РФ, в настоящее время так и не внедрен.
По мнению В.Улицкого, России следует учесть опыт зарубежных стран – Франции, Испании, Португалии и др., и адаптировать нормативы строительства подземных сооружений, разработанные в Евросоюзе. Специалисты кафедры ГУПС занимаются этой работой на общественных началах, подчеркнул В.Улицкий. Изучать опыт европейских исследований ученому помогает деятельность в рамках Международного общества исследований оснований и фундаментов (ISSMGE), комитет «Взаимодействие почвы и строений» которого он возглавляет.
Ускорить и сделать максимально эффективной работу по созданию градостроительной документации потребовал на сегодняшнем заседании областного правительства губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков. Только наличие новой, отвечающей требованиям сегодняшнего дня документации, отметил глава региона, позволит области оптимально развиваться с учетом всех потребностей, как жителей региона, так и ее промышленного комплекса, сообщает пресс-служба правительства области.
Для этого, подчеркнул В.Сердюков, необходимо в кратчайшие сроки завершить разработку новых генеральных планов и схем территориального планирования всех без исключения городских и сельских поселений области, а также ее муниципальных районов.
В то же время, по информации председателя областного комитета по архитектуре и градостроительству Валерия Кима, уже подготовлены принципиальные положения проекта «Схемы территориального планирования Ленинградской области», включая предложения по развитию на ее территории производственных зон и транспортной инфраструктуры, а также развитию рекреационных территорий.
Осуществляется также подготовка генеральных планов преимущественно для городских поселений Ленинградской области – из 62 городских поселений разрабатываются генеральные планы для 33 городских поселений, то есть более чем для 50% из них. Наиболее активно ведутся работы по подготовке проектов генпланов для поселений Тихвинского, Выборгского, Всеволожского, Гатчинского муниципальных районов, но по-прежнему, в сфере подготовки документации лидирует Сосновоборский городской округ.
Интересен и опыт администрации муниципального образования «Выборгский район», где реализуется решение о первоочередной подготовке проектов генеральных планов для отдельных населенных пунктов - в настоящее время разработка генпланов населенных пунктов ведется для 130 из 180 населенных пунктов района.