В подземном строительстве следует применить не только опыт, но и нормативную базу европейских стран
В Мариинском дворце состоялось расширенное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакСа на тему «Освоение подземных пространств в условиях плотной городской застройки Санкт-Петербурга». Актуальность вопроса, как подчеркнул инициатор дискуссии, заместитель председателя ГКХ Сергей Малков, связана с остротой транспортных проблем, которые ставят вопрос об освоении подземного пространства города. С другой стороны, особенности петербургских грунтов создают серьезные трудности для подземного строительства и высокие риски повреждения зданий и сооружений, что уже проявлялось в 1995 г. при прорыве грунтовых вод в тоннель метрополитена на перегоне Лесная – Площадь Мужества, а также при строительстве новых зданий, в том числе в историческом центре.
Как напомнил С.Малков, в обновленном Генеральном плане Санкт-Петербурга предусмотрено 10 площадок для подземного строительства. В то же время упомянутые риски вызывают беспокойство населения, в особенности после возникновения трещин в зданиях центра города в результате ведущегося на соседних участках строительства. В этой связи ряд депутатов ЗакС предлагали полностью запретить в городе подземное строительство.
Владимир Улицкий, заведующий кафедрой Оснований и фундаментов Университета путей сообщения (как он подчеркнул, кафедра существует с 1818 г.), считает, что подземное пространство Санкт-Петербурга осваивать необходимо. Опыт других стран, в частности Китая и соседних Швеции и Финляндии, доказывает возможность безопасного строительства подземных сооружений. С 1972 г. действует и выполняется специальный комплексный план развития подземного пространства Хельсинки, где также имеются сложные грунты. В его рамках осуществляется обучение специалистов. Значительных успехов подземное строительство достигло даже в Амстердаме, где почвы также крайне неблагоприятны.
Между тем в России разработкам в области подземного строительства, за исключением метростроения, не уделялось значительного внимания. По данным В.Улицкого, научные исследования в этой сфере не финансировались в течение 25 лет. Более того, в настоящее время в реестре профессий даже отсутствует соответствующая специальность. Закрытие ведущих проектно-исследовательских институтов этого направления в 1990-е гг., в частности, НИКС и НИИ «Фундаментпроект», привело к рассеиванию кадрового потенциала, который в значительной части трудоустроился по специальности за рубежом.
Второй проблемой, по свидетельству В.Улицкого, является несовершенство нормативной базы. Если в Евросоюзе действуют технические нормы подземного строительства, разработанные по инициативе Франции – для чего, как сообщил ученый, было израсходовано 380 млн. евро, – то в России соответствующий технический регламент хотя и предусматривается градостроительным кодексом РФ, в настоящее время так и не внедрен.
По мнению В.Улицкого, России следует учесть опыт зарубежных стран – Франции, Испании, Португалии и др., и адаптировать нормативы строительства подземных сооружений, разработанные в Евросоюзе. Специалисты кафедры ГУПС занимаются этой работой на общественных началах, подчеркнул В.Улицкий. Изучать опыт европейских исследований ученому помогает деятельность в рамках Международного общества исследований оснований и фундаментов (ISSMGE), комитет «Взаимодействие почвы и строений» которого он возглавляет.
Движение «Живой Город» обратилось к губернатору Санкт-Петербурга с письмом, озаглавленным «О нарушении главных видовых перспектив и высотных регламентов при новом строительстве по 27-й линии Васильевского острова». Авторы обращают внимание на влияние силуэтов жилого комплекса «Финансист» (27 линия В.О., д. 16) и Товарно-фондовой биржи (26 линия В.О., д. 15) на видовые характеристики Стрелки Васильевского острова.
«Стало очевидным то, о чем предупреждали специалисты при начале данного строительства: здания, нарушившие Временный высотный регламент, изуродовали один из прекраснейших ансамблей города, визитную карточку Санкт-Петербурга», - отмечается в письме. К обращению прилагаются фотоснимки, фиксирующие видимость новых высотных зданий с основных панорамных видовых точек – с Троицкого моста и от Сенатской площади.
Авторы письма предлагают признать ошибочным принятия решения о разрешении строительства данных объектов с соответствующими высотными параметрами, а также положительное заключение историко-градостроительной экспертизы земельного участка (Василеостровский район, 27-я линия В.О., 16А) разработанной ООО «Архитектурная мастерская Славиной», и утвержденное КГИОП. Также предлагается признать ошибочным согласие администрацией Санкт-Петербурга на строительство здания товарно-фондовой биржи без согласования КГИОП, а также «форму и содержание учета мнения граждан, высказанных в ходе общественного обсуждения ВРЗ-1180 против нарушения действовавшего в отношении этой территории ограничения высоты строительства».
«Живой город» указывает на противоречие между решением о строительства здания товарно-фондовой биржи и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1804 от 02.11.04 (в том числе в редакции от 15.05.07), предусматривающим строительство здания высотой в 16 этажей, что эквивалентно высоте в 50-52 м, «в то время как в реальности строится здание высотой 63 м». Предлагается также пересмотреть установленный постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1731 от 28.12. 07 высотный регламента в 66 и 63 м для территории вышеназванной части Васильевского острова, и установить для нее высотный регламент, позволяющий исправить названную ошибку при реконструкции зданий. Авторы считают необходимым также провести проверку высотных регламентов, установленных для других территорий города на предмет возможных подобных негативных последствий строительства зданий и сооружений в соответствии с указанным постановлением.