В подземном строительстве следует применить не только опыт, но и нормативную базу европейских стран
В Мариинском дворце состоялось расширенное заседание постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакСа на тему «Освоение подземных пространств в условиях плотной городской застройки Санкт-Петербурга». Актуальность вопроса, как подчеркнул инициатор дискуссии, заместитель председателя ГКХ Сергей Малков, связана с остротой транспортных проблем, которые ставят вопрос об освоении подземного пространства города. С другой стороны, особенности петербургских грунтов создают серьезные трудности для подземного строительства и высокие риски повреждения зданий и сооружений, что уже проявлялось в 1995 г. при прорыве грунтовых вод в тоннель метрополитена на перегоне Лесная – Площадь Мужества, а также при строительстве новых зданий, в том числе в историческом центре.
Как напомнил С.Малков, в обновленном Генеральном плане Санкт-Петербурга предусмотрено 10 площадок для подземного строительства. В то же время упомянутые риски вызывают беспокойство населения, в особенности после возникновения трещин в зданиях центра города в результате ведущегося на соседних участках строительства. В этой связи ряд депутатов ЗакС предлагали полностью запретить в городе подземное строительство.
Владимир Улицкий, заведующий кафедрой Оснований и фундаментов Университета путей сообщения (как он подчеркнул, кафедра существует с 1818 г.), считает, что подземное пространство Санкт-Петербурга осваивать необходимо. Опыт других стран, в частности Китая и соседних Швеции и Финляндии, доказывает возможность безопасного строительства подземных сооружений. С 1972 г. действует и выполняется специальный комплексный план развития подземного пространства Хельсинки, где также имеются сложные грунты. В его рамках осуществляется обучение специалистов. Значительных успехов подземное строительство достигло даже в Амстердаме, где почвы также крайне неблагоприятны.
Между тем в России разработкам в области подземного строительства, за исключением метростроения, не уделялось значительного внимания. По данным В.Улицкого, научные исследования в этой сфере не финансировались в течение 25 лет. Более того, в настоящее время в реестре профессий даже отсутствует соответствующая специальность. Закрытие ведущих проектно-исследовательских институтов этого направления в 1990-е гг., в частности, НИКС и НИИ «Фундаментпроект», привело к рассеиванию кадрового потенциала, который в значительной части трудоустроился по специальности за рубежом.
Второй проблемой, по свидетельству В.Улицкого, является несовершенство нормативной базы. Если в Евросоюзе действуют технические нормы подземного строительства, разработанные по инициативе Франции – для чего, как сообщил ученый, было израсходовано 380 млн. евро, – то в России соответствующий технический регламент хотя и предусматривается градостроительным кодексом РФ, в настоящее время так и не внедрен.
По мнению В.Улицкого, России следует учесть опыт зарубежных стран – Франции, Испании, Португалии и др., и адаптировать нормативы строительства подземных сооружений, разработанные в Евросоюзе. Специалисты кафедры ГУПС занимаются этой работой на общественных началах, подчеркнул В.Улицкий. Изучать опыт европейских исследований ученому помогает деятельность в рамках Международного общества исследований оснований и фундаментов (ISSMGE), комитет «Взаимодействие почвы и строений» которого он возглавляет.
Совместное заседание постоянных комиссий по бюджету и налогам, по экономике, собственности, инвестициям и промышленности, по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленинградской области рассмотрело дополнительные изменения в бюджет региона на 2008 г. и плановый период на 2009-2010 гг.
В соответствии с предпринятыми корректировками, бюджет области на 2008 г. увеличится в части общего объема доходов почти на 1,08 млрд. рублей, а в части расходов – примерно на 2,56 млрд. рублей. При этом прогнозируемый дефицит бюджета возрастет примерно на 1,48 млрд. и составит около 6,18 млрд. рублей.
Согласно разъяснениям вице-губернатора Александра Яковлева, фактический дефицит будет погашаться за счет заемных средств и перевыполнения плана по доходам. По его словам, доходы бюджета области возрастут, прежде всего, за счет дополнительных поступлений из федерального бюджета в размере около 1,07 млрд. рублей. Большая часть этих денег поступит от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Эти средства будут направлены на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (454,87 млн. рублей) и по капитальному ремонту многоквартирных домов (614 млн. рублей). В соответствии с федеральным законом, Ленобласть должна обеспечить софинансирование. На эти цели в областном бюджете деньги уже заложены 192 млн. и 150 млн. рублей соответственно.
Глава областного Комитета по строительству Сергей Абрамчик уточнил, что в Программу переселения граждан из аварийного жилья войдут не 65 муниципальных образований, как предполагалось ранее, а только 5 городских поселений: районные центры Лодейное Поле, Волхов и Тосно, Пикалево Бокситогорского района и Коммунар Гатчинского района. Другие муниципалитеты не вошли в программу преимущественно потому, что она распространяется только на многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2007 г. Муниципальным образованиям рекомендуется принять собственные программы по расселению аварийных строений с указанием способов и места переселения граждан.
Коррекция расходной части бюджета предусматривает направление основной части расходов в размере 1,3 млрд. рублей на дорожное хозяйство. Согласно разъяснениям заместителя председателя Комитета по транспорту Алексея Струкова, в середине июля будут заключены соответствующие контракты. По его словам, конкурсная документация уже подготовлена, и конкурсы будут объявлены в ближайшее время.
Совместное заседание постоянных комиссий приняло решение поддержать документ на ближайшем пленарном заседании областного ЗакС для принятия в целом. Ранее предложенные изменения были утверждены другими постоянными комиссиями ЗакСа Ленобласти.