В 2008 г. на строительстве КАД будет освоено 32,14 млрд. рублей
К началу 2008 г. протяженность КАД, открытой для движения, составляет 80,5 км. При этом на все 4 полосы (полное развитие) построено 30,5 км. Количество искусственных сооружений, введенных в действие к началу 2008 г., составляет 84 единицы, их общая протяженность – 19,7 км. Это 16 транспортных развязок, мосты протяженностью 1,7 км, путепроводы длиной 17,7 км, тоннели – 0,2 км. Кроме того, проектом предусмотрено строительство 2 вертолетных площадки для эвакуации пострадавших в ДТП.
Как сообщалось ранее, строительство II очереди КАД (западное полукольцо) началось в 2007 г. Так, в ноябре 2007 г., на год раньше запланированного, был введен в эксплуатацию пусковой комплекс на участке от федеральной дороги М-10 «Россия» до федеральной дороги М-11 «Нарва» (Таллиннское шоссе) протяженностью 14,4 км. В его составе была построена транспортная развязка на Пулковском шоссе и часть развязок с автодорогами «Россия» и «Нарва». Генеральным подрядчиком по участку от автодороги «Россия» до Пулковского шоссе являлся ОАО «Мостотрест», на участке от Пулковского шоссе до автодороги «Нарва» – ЗАО «ВАД», на строительстве транспортной развязки на связи Дачного пр. с Предпортовой ул. с подключением к Западному скоростному диаметру – ОАО «Мостоотряд 19».
Помимо ввода в эксплуатацию 2-х пусковых комплексов на восточном полукольце КАД (I очередь строительства), на 2008 г. в рамках западного полукольца (II очередь) запланировано завершение работ на участке от Московского до Таллиннского шоссе. По расчетам строителей, открытие этого участка должно состояться в октябре. Стоимость работ на нем составляет 7,5 млрд. рублей.
Всего в 2008 г. на строительстве КАД планируется освоить 32,144 млрд. рублей из средств федерального бюджета, из них 20 млрд. рублей – на строительстве западного полукольца (II очередь).
В I полугодии 2008 г. строители приступят к реализации проекта на участке от автодороги «Нарва» до пос. Бронка. Работы на нем разделены на 3 пусковых комплекса с вводом в эксплуатацию на полное развитие в 2010 г. В самое ближайшее время по всем 3 комплексам будут проведены конкурсы по определению генподрядчика.
1-й пусковой комплекс (ПК 321+00) включает работы по строительству съездов транспортной развязки с автодороги «Нарва», обеспечивающие подключение этих магистралей к КАД и транспортную развязку с ул. Пионерстроя. 2-й пусковой комплекс (ПК 118+00 - ПК 321+00) включает транспортные развязки с автодорогами Марьино – Ропша и Петродворец – Кейкино. 3-й пусковой комплекс предполагает строительство на участке от ст. Бронка – ПК 0+00 – ПК 118+00. Общая протяженность участков этих 3-х комплексов составляет 36,25 км.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.