На 2008 г. запланирован ввод на всей I очереди КАД (восточное полукольцо)
На 1 мая 2008 г. на строительстве Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга освоено 81,58 млрд. рублей. Первый участок I очереди (восточное полукольцо) КАД (от станции Горская до Приозерского шоссе, 25,9 км) был сдан в 2002 г. В 2002 г. в Росавтодоре и Госстрое был утвержден инженерный проект I очереди КАД. Позже было принято решение об изменении стратегии строительства, выделении ключевых, наиболее важных участков и вводе построенной части дороги в эксплуатацию пусковыми комплексами. Об этом напомнил участникам круглого стола, посвященного проблемам дорожной отрасли в Петербурге, главный инженер ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода вокруг Санкт-Петербурга» Сергей Шпаков.
Всего в 2007 г. в рамках I очереди были построены транспортная развязка на пересечении КАД и пр. Энгельса, с выходом на перспективное направление на Приозерск (генеральный подрядчик ЗАО ПО «Возрождение»), эстакада в районе пос. Мурино по основному ходу КАД (генеральный подрядчик ООО «НПО «Космос»), 0,26 км, а также мост через р. Утка, подход к вантовому мосту (генеральный подрядчик ЗАО ПО «Возрождение») и II очередь Большого Обуховского (вантового) моста через Неву (генеральный подрядчик ОАО «Мостоотряд 19»).
В 2008 г. восточное кольцо должно быть сдано в эксплуатацию полностью. Перед строителями стоит задача построить два пусковых комплекса. Первый включает в себя участок протяженностью 8,2 км от федеральной автодороги М-10 «Россия» до Большого Обуховского моста. Генеральными подрядчиками на этом участке выступают ЗАО ПО «Возрождение» и ОАО «Мостоотряд 19». Второй пусковой комплекс общей протяженностью 3,78 км предполагает строительство эстакады на ст. Ржевка, моста через Охту и Рябовского путепровода. Генеральным подрядчиком на строительстве искусственных сооружений здесь выступает ОАО «Мостоотряд 19», а на дорожных работах – ООО «Флора». Стоимость подрядов этих комплексов составляет 4,2 и 5,8 млрд. рублей соответственно.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.