Дорожные строители не уверены в реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России»
Объем финансирования утвержденной недавно Правительством РФ Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» на 2010-2015 гг должен составить 13.896,9 млрд.рублей. При этом 4.651 млрд рублей (33,4%) предполагается выделить на реализацию программы из средств федерального бюджета, 615,6 млрд.рублей должно быть предоставлено из средств бюджетов регионов. Более 60% - 8.630,3 млрд рублей планируется привлечь за счет частных инвестиций. «Этим цифрам нельзя не радоваться. Казалось бы, все замечательно, транспортное строительство пойдет в гору. Но это означает, что примерно в таком же объеме должны наращиваться мощности строительных организаций», - заявил сегодня в своем выступлении на круглом столе в ИА «Агентство Бизнес Новостей» (ABN) гендиректор ОАО «Мостоотряд № 19» Ефим Иголинский.
По словам Иголинского, если вчера в рамках Федерального Дорожного Агентства (ФДА) на развитие дорожной отрасли выделялось 40 млрд рублей, сегодня – 350 млрд.рублей, а завтра будет выделено 600 миллиардов, то мощности, которыми располагает дорожная отрасль, за то же время нисколько не возросли. «Может быть, пока дефицит мощностей не так заметен, но он обязательно проявится. Это одна из серьезнейших проблем сегодняшнего дня», - считает Иголинский.
«У меня складывается скептическое отношение в оценке готовности к увеличению объемов строительства», - заявил на круглом столе гендиректор ЗАО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин. По его словам, дорожная отрасль – не чета нефтяной или энергетике. А в отличие от гражданского строительства, где имеется возможность получения прибыли от продаж на рынке, она не может выйти за рамки госзаказа. «Я, конечно, утрирую, но у государства должно быть примерно такое же отношение к дорожной отрасли, как к армии или милиции. Здесь просто необходимо государственное регулирование», - сказал Журбин.
Сегодняшнюю ситуацию в дорожном строительстве глава «Мостоотряда № 19» обрисовал в двух словах таким образом: «вверху госзаказ, снизу рынок, а между ними строители». «В России не строят вдвое дороже, чем в Европе, как об этом часто пишут журналисты. В России цемент стоит вдвое дороже, чем в Европе. Стремительный рост цен на цемент, металл, топливо – спрашивать за это нужно не со строителей», - говорит Иголинский. Аналогичную точку зрения высказал на круглом столе гендиректор ООО «Мегатех Инжиниринг» Алексей Девятилов. По его словам, за последний год цены на материалы, которые используются в дорожном строительстве, возросли примерно в 8-10 раз. Притом на рынке сохраняется довольно большая доля импорта. Тот факт, что в течение последних 5 лет индекс дефляции, устанавливаемый Минэкомразвития, в 3 раза меньше, чем рост цен на материальные ресурсы, по словам Иголинского, дает возможность бороться с инфляцией за счет сокращения прибыли в строительстве.
Другая, не менее насущная проблема отрасли – систематическая задержка финансирования в период прохождения экспертизы. «Иногда подрядные организации могут что-то наработать за счет собственных средств, но заставлять их это делать неправильно. Наверное, мы должны стремиться к тому, чтобы строительные организации были сильными», - считает главный инженер ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга» Сергей Шпаков. Порядка 20-30% на рубль составляют убытки компаний еще до начала строительства, вторит ему Иголинский. Большая часть издержек возникает по причине сокращения сроков реализации проектов, когда решение имущественно-правовых вопросов, проектирование и инженерная подготовка территорий идет параллельно строительным работам. Кроме того, искусственный дефицит средств в строительстве зачастую вызван устаревшей практикой экспертизы.
Законодательная база дорожной отрасли – действующие сегодня СНиПы, ГОСТы, нормы – все это разрабатывалось во времена существования Министерства транспортного строительства, после исчезновения которого этим не занимается никто, говорит Журбин. ФЗ №94 о техническом регулировании, по его словам, «все отменил и ничего не ввел». Ужесточились требования Бюджетного Кодекса. При этом Госэкспертиза требует соблюдения старой нормативной базы.
«Прежде, чем стимулировать бурное развитие дорожной отрасли, государство должно заняться системой регулирования, вернуться к научным, нормативным разработкам, создать законодательную базу в области дорожного строительства. Тогда только можно будет наращивать объемы», - подчеркнул Журбин. «Нужно либо отпускать рынок, либо вводить государственное регулирование», - считает Иголинский. По его словам, если в самое ближайшее время не будут исправлены накопившиеся системные ошибки, многие дорожные организации окажутся на грани банкротства.
Тот факт, что сегодняшняя ситуация в стране не способствует не только повышению прибылей, но и рентабельности предприятий дорожной отрасли, усугубляет проблему кадрового голода и тормозит развитие исследовательской базы, отметило большинство участников круглого стола. В частности, на уровне Санкт-Петербурга имеет место резкое снижение количества выпускников профильных кафедр. «Мы сейчас не то чтобы пытаемся поднять уровень НИОКР, мы добиваемся, чтобы хотя бы разработки в области ресурсосбережения поддерживались на государственном уровне», - заметил по этому поводу Девятилов.
Состоялось отчетно-выборное собрание Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтроя», в котором приняли участие79 полномочных представителей. На собрании также присутствовали члены правительства области. Президент союза, вице-губернатор Николай Пасяда, председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков и председатель Комитета по строительству Сергей Абрамчик, воспользовавшись возможностью, обратились к участникам собрания с просьбой донести до строительных организаций – членов союза наиболее важные текущие задачи, стоящие перед отраслью. Внимание властей к «ЛенОблСоюзСтрою» обосновано, так как, по словам его президента за 5 лет своего существования «Союз из клуба по интересам превратился в одно из наиболее многочисленных и влиятельных общественно-политических объединений Ленинградской области».
В настоящий момент в состав «ЛенОблСоюзСтроя» входит 152 организации. В сферу текущих задач организации входит работа с органами власти и родственными профильными структурами, информационно-аналитическая деятельность, мониторинг информации о строительной деятельности в регионе, содействие загрузке строительных компаний, подготовка к переходу на саморегулирование. Так, в частности, в 2007 г. Союз на страницах своего вестника публиковал федеральные и региональные законодательные акты, устраивал обсуждение законов и организовал сбор инициатив по внесению поправок к Градостроительному кодексу и закону о лицензировании. Одним из значимых событий 2007 г. для «ЛенОблСоюзСтроя» стало подписание Меморандума о переходе на саморегулирование. По этому вопросу организация работает в постоянном контакте с Российским Союзом Строителей, Союзом Строительных объединений и организаций и Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», в результате чего завершена работа по подготовке устава СРО и типовые документы, необходимые для систематической работы по переходу к новой форме работы.
На базе «ЛенОблСоюзСтроя» созданы и постоянно действуют 4 рабочие секции: информационно-аналитическая секция, секция сертификации, секция подготовки нормативно-правовых актов и секция домостроения. Строительным организациям предоставляется информационная база, включающая в себя обновляемый перечень инвестиционных проектов на территории Ленобласти, а также информация об объектах адресно-инвестиционных программ по строительству и реконструкции, проводится информирование о подрядных работах, организуются деловые встречи.
В 2007 г. были ужесточены правила приема, повышены членские взносы и введено требование предоставления 2 рекомендаций от компаний – членов Союза. За год «ЛенОблСоюзСтрой» покинули 33 организации, и 36 пожелали вступить в него, и были приняты, сообщил Н.Пасяда. В то же время, как сообщил исполнительный директор Союза Алексей Лебединский, с начала 2008 г. было принято еще 11 членов и исключено 13. Кроме того, по его словам, еще 13 организаций, имеющих постоянную задолженность по членским взносам, находятся под угрозой исключения.
В 2007 г., согласно отчету ревизионной комиссии доходы организации составили 3,845 млн. рублей, перерасход в соответствии с планом составил 249 тысяч рублей. По итогам аудиторской проверки, проведенной ООО «Аудит СП Консалтинг», было дано заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности и результатов хозяйственной деятельности «ЛенОблСоюзСтроя».
В ходе голосования собрание утвердило годовой отчет и единогласно переизбрало в прежнем составе исполнительного директора, ревизионную комиссию и правление Союза.
Состав правления Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»:
1. Пасяда Николай Иванович - президент Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
2. Брахно Александр Александрович - вице-президент строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
3. Панибратов Юрий Павлович - вице-президент строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
4. Лебединский Алексей Валерьевич - исполнительный директор строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
5. Абрамчик Сергей Владимирович – член правления, председатель Комитета по строительству
6. Алексеев Владимир Владимирович – член правления, генеральный директор ОАО «Ленстройсертификация»
7. Алимпиев Олег Николаевич – член правления, генеральный директор ОАО «Консорциум – жилье 2010»
8. Быков Александр Николаевич – член правления, генеральный директор ЗАО «Трест – 68»
9. Бойченко Игорь Владимирович – член правления, председатель Постоянной комиссии Законодательного Собрания Ленинградской области по строительству
10. Морозов Валерий Иванович – член правления, заместитель проректора по научной и инновационной работе СПбГАСУ
11. Голуб Игорь Сергеевич – член правления, генеральный директор ОАО «Торговая компания Ленстройматериалы»
12. Домрачеев Евгений Владимирович – член правления, заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству
13. Селиванова Людмила Ивановна – член правления, заместитель главы Администрации МО «Тосненский район»