Дорожные строители не уверены в реализации ФЦП «Развитие транспортной системы России»
Объем финансирования утвержденной недавно Правительством РФ Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» на 2010-2015 гг должен составить 13.896,9 млрд.рублей. При этом 4.651 млрд рублей (33,4%) предполагается выделить на реализацию программы из средств федерального бюджета, 615,6 млрд.рублей должно быть предоставлено из средств бюджетов регионов. Более 60% - 8.630,3 млрд рублей планируется привлечь за счет частных инвестиций. «Этим цифрам нельзя не радоваться. Казалось бы, все замечательно, транспортное строительство пойдет в гору. Но это означает, что примерно в таком же объеме должны наращиваться мощности строительных организаций», - заявил сегодня в своем выступлении на круглом столе в ИА «Агентство Бизнес Новостей» (ABN) гендиректор ОАО «Мостоотряд № 19» Ефим Иголинский.
По словам Иголинского, если вчера в рамках Федерального Дорожного Агентства (ФДА) на развитие дорожной отрасли выделялось 40 млрд рублей, сегодня – 350 млрд.рублей, а завтра будет выделено 600 миллиардов, то мощности, которыми располагает дорожная отрасль, за то же время нисколько не возросли. «Может быть, пока дефицит мощностей не так заметен, но он обязательно проявится. Это одна из серьезнейших проблем сегодняшнего дня», - считает Иголинский.
«У меня складывается скептическое отношение в оценке готовности к увеличению объемов строительства», - заявил на круглом столе гендиректор ЗАО «Институт «Стройпроект» Алексей Журбин. По его словам, дорожная отрасль – не чета нефтяной или энергетике. А в отличие от гражданского строительства, где имеется возможность получения прибыли от продаж на рынке, она не может выйти за рамки госзаказа. «Я, конечно, утрирую, но у государства должно быть примерно такое же отношение к дорожной отрасли, как к армии или милиции. Здесь просто необходимо государственное регулирование», - сказал Журбин.
Сегодняшнюю ситуацию в дорожном строительстве глава «Мостоотряда № 19» обрисовал в двух словах таким образом: «вверху госзаказ, снизу рынок, а между ними строители». «В России не строят вдвое дороже, чем в Европе, как об этом часто пишут журналисты. В России цемент стоит вдвое дороже, чем в Европе. Стремительный рост цен на цемент, металл, топливо – спрашивать за это нужно не со строителей», - говорит Иголинский. Аналогичную точку зрения высказал на круглом столе гендиректор ООО «Мегатех Инжиниринг» Алексей Девятилов. По его словам, за последний год цены на материалы, которые используются в дорожном строительстве, возросли примерно в 8-10 раз. Притом на рынке сохраняется довольно большая доля импорта. Тот факт, что в течение последних 5 лет индекс дефляции, устанавливаемый Минэкомразвития, в 3 раза меньше, чем рост цен на материальные ресурсы, по словам Иголинского, дает возможность бороться с инфляцией за счет сокращения прибыли в строительстве.
Другая, не менее насущная проблема отрасли – систематическая задержка финансирования в период прохождения экспертизы. «Иногда подрядные организации могут что-то наработать за счет собственных средств, но заставлять их это делать неправильно. Наверное, мы должны стремиться к тому, чтобы строительные организации были сильными», - считает главный инженер ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга» Сергей Шпаков. Порядка 20-30% на рубль составляют убытки компаний еще до начала строительства, вторит ему Иголинский. Большая часть издержек возникает по причине сокращения сроков реализации проектов, когда решение имущественно-правовых вопросов, проектирование и инженерная подготовка территорий идет параллельно строительным работам. Кроме того, искусственный дефицит средств в строительстве зачастую вызван устаревшей практикой экспертизы.
Законодательная база дорожной отрасли – действующие сегодня СНиПы, ГОСТы, нормы – все это разрабатывалось во времена существования Министерства транспортного строительства, после исчезновения которого этим не занимается никто, говорит Журбин. ФЗ №94 о техническом регулировании, по его словам, «все отменил и ничего не ввел». Ужесточились требования Бюджетного Кодекса. При этом Госэкспертиза требует соблюдения старой нормативной базы.
«Прежде, чем стимулировать бурное развитие дорожной отрасли, государство должно заняться системой регулирования, вернуться к научным, нормативным разработкам, создать законодательную базу в области дорожного строительства. Тогда только можно будет наращивать объемы», - подчеркнул Журбин. «Нужно либо отпускать рынок, либо вводить государственное регулирование», - считает Иголинский. По его словам, если в самое ближайшее время не будут исправлены накопившиеся системные ошибки, многие дорожные организации окажутся на грани банкротства.
Тот факт, что сегодняшняя ситуация в стране не способствует не только повышению прибылей, но и рентабельности предприятий дорожной отрасли, усугубляет проблему кадрового голода и тормозит развитие исследовательской базы, отметило большинство участников круглого стола. В частности, на уровне Санкт-Петербурга имеет место резкое снижение количества выпускников профильных кафедр. «Мы сейчас не то чтобы пытаемся поднять уровень НИОКР, мы добиваемся, чтобы хотя бы разработки в области ресурсосбережения поддерживались на государственном уровне», - заметил по этому поводу Девятилов.
2 июня в Доме архитектора открылась международная конференция «Городской дизайн: экология и перспективы», организованная Международной ассоциацией ландшафтных архитекторов (IFLA), Союзом ландшафтных архитекторов СНГ, Лесотехнической академией и Правительством Санкт-Петербурга. Участников из России, США, Канады, Новой Зеландии, Испании, Нидерландов, Греции, Китая, Уганды, Литвы приветствовали главный ландшафтный архитектор Санкт-Петербурга Лариса Канунникова, начальник Управления садово-паркового хозяйства Герман Вихарев, проректор СПбГТА Александр Алексеев, главный специалист по садово-парковому искусству КГИОП Андрей Рейман. Самыми почетными гостями были президент IFLA Диана Мензиес (Новая Зеландия), глава Новозеландского исследовательского центра городской экологии Гленн Стюарт, профессор ландшафтной архитектуры Гарвардского университета (США) Найалл Керквуд и президент Союза ландшафтных архитекторов СНГ Таисия Вольфтруб.
Российские участники считают закономерным, что международная конференция по ландшафтному дизайну проходит именно в Санкт-Петербурге - не только в связи с множеством исторических садово-парковых ансамблей в нашем городе и пригородах, но и по той причине, что в Лесотехнической академии продолжается обучение по специальности «ландшафтный архитектор». Александр Алексеев, пришедший на открытие конференции с группой своих студентов, рассказал, что с прошлого года число обучающихся по этой специальности увеличилось вдвое - несмотря на то, что в связи с укрупнением специальности вопрос о самостоятельной профессии «ландшафтный архитектор» до сих пор не решен. Как пояснил Алексеев, в настоящее время в России данная специальность высоко востребована.
Российские и иностранные специалисты согласились с идеей проведения молодежных международных конференций по ландшафтной архитектуре. Т.Вольфтруб выразила надежду на то, что «зеленый мост, перекинутый в Санкт-Петербург», дойдет и до Москвы.
Диана Мензиес в своем докладе рассказала о роли сочетания флоры и воды в общественных садово-парковых ансамблях на примерах Новой Зеландии (Крайстчерч, Веллингтон). В свою очередь, Найалл Керквуд сообщил об успешном опыте применения экологического образования и ландшафтного искусства в бывших промышленных городах Америки, ныне преданных запустению в связи с аутсорсингом индустрии в страны Азии.
Как пояснил Найалл Керквуд в беседе с корреспондентом АСН-Инфо, тот факт, что именно Новая Зеландия стала мировым центром ландшафтной архитектуры, вполне закономерно, поскольку это государство Содружества по существу является островком классической британской традиции.