В.Матвиенко: Работа по информированию граждан при общественных слушаниях ведется неудовлетворительно
«Мы должны повторять на каждых слушаниях, что проекты планировки должны быть разработаны на весь город», - заявила на заседании правительства Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. По ее словам, общественные слушания превращаются в митинги и используются недобросовестными гражданами в политических целях по причине неудовлетворительной работы чиновников по информированию населения.
С замечанием о необходимости более тщательной подготовки со стороны районных администраций и Комитета по градостроительству и архитектуре при проведении общественных слушаниях обратился вице-губернатор Александр Вахмистров. Вопрос возник в ходе утверждения проекта планировки квартала, ограниченного Малым пр., Рыбацкой ул., Большим пр. и Ропшинской ул. (Петроградский район), заказчиком которого выступила компания «Дом мод+», планирующая пристроить торгово-офисный центр к одному из зданий, а также построить трансформаторную подстанцию. «Для того, чтобы осуществить этот проект, нужно разработать проект планировки всего квартала. А на слушания зачастую приходят люди, взбудораженные слухами о том, что в квартале готовится снос всего и вся. И обязательно появятся люди, внушающие, что граждан будут выселять в Колпино или в Металлострой», - сказал А.Вахмистров.
«Федеральное законодательство требует от нас наличия проекта планировки для осуществления любого проекта реконструкции и строительства. Но, может быть, стоит поменять практику и выносить на слушания проекты планировки, разработанные вне связи с намерениями заказчиков?», поинтересовалась губернатор у главы КГА Александра Викторова. «Необходимо найти механизмы разъяснения, нужно посылать на слушания грамотных специалистов, - подчеркнула Матвиенко. - И в то же время нельзя закрывать глаза на целенаправленную дезинформацию и попытки посеять панику».
«Когда наши специалисты участвуют в слушаниях, они всегда используют демонстрационные материалы», - заметил А.Викторов. Однако на предложение проводить слушания вне контекста строительных и реконструкционных работ, глава КГА не смог ответить. Проблема упирается в необходимость финансирования разработки проектов планировки и временных регламентов, которая осуществляется за счет средств заказчиков.
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.