В Москве подготовлена программа, по которой снесут все пятиэтажки, независимо от года постройки
Власти Москвы планируют снести все столичные пятиэтажки независимо от года постройки, заявил заместитель руководителя Департамента градостроительства Москвы Владимир Хайкин. Он уточнил, что снос всех пятиэтажек Москвы предполагается новой программой реновации территорий сложившейся жилой застройки столицы на 2008-2011 гг., которая готовится департаментом градостроительства города совместно с ГУП «Управление перспективных застроек» (ГУП «УПЗ»), передает РИА Новости.
«Главным отличием готовящейся программы реновации сложившейся застройки от среднесрочной программы Москвы по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений, а также реорганизации территории сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 гг. станет ориентация на полный снос пятиэтажного жилого фонда», - подчеркнул В.Хайкин. Он уточнил, что готовящие программу реновации специалисты «прекратили деление столичных пятиэтажек на сносимые и несносимые серии. Теперь у нас стоит задача снести все пятиэтажки в Москве, кроме небольшой группы кирпичных домов после капитального ремонта и тех случаев, когда против сноса возражают жители».
В.Хайкин заявил, что идея реконструировать часть пятиэтажек с надстройкой еще нескольких этажей в Москве «себя не оправдала». «Что касается капитального ремонта, то мэр города Юрий Лужков дал указание не включать в списки домов на капитальный ремонт дома с деревянными перекрытиями и плохим состоянием коммуникаций», - подчеркнул он.
Он также сообщил, что точный срок сноса всех пятиэтажек в столице «пока назвать нельзя». «Однако ясно, что в
Как отметил В.Хайкин, при выборе пятиэтажных домов, которые будут сноситься в Москве в первую очередь, предпочтение будет отдаваться тем домам, которые находятся в самом плохом состоянии. При этом, подчеркнул он, одной из основных особенностей новой программы реновации сложившихся московских территорий является ориентация на строительство нового жилья за счет средств городского бюджета без привлечения инвесторов. Это позволит, пояснил замруководителя департамента градостроительства, значительно снизить стоимость жилья для города.
После завершения основной работы по сносу московских пятиэтажек столичные власти перейдут к сносу и некачественных девятиэтажных домов, добавил Хайкин. «Такую задачу еще в
Кроме того, по словам В.Хайкина, власти Москвы планируют подвергнуть реновации около 500 кварталов на территории столицы, в которых встречаются пятиэтажные дома. «Департаментом градостроительства совместно с ГУП «УПЗ» подготовлена программа реновации территорий сложившейся жилой застройки на 2008-2011 гг., согласно которой из 1800 столичных кварталов почти каждый четвертый должен будет подвергнуться обновлению», - сообщил он.
Как уточнил В.Хайкин, в новую программу реновации прежде всего войдут порядка 70 московских кварталов, которые столичные власти должны были реконструировать согласно старой городской программе по сносу и реконструкции ветхого и пятиэтажного жилья.
Кроме того, сказал он, ГУП «УПЗ» уже разработало предложения по реновации еще 150 кварталов в столице, а «в самое ближайшее время к ним добавятся предложения по реновации и еще около 200 кварталов в Москве». Таким образом, подчеркнул В.Хайкин, программа реновации сложившихся территорий Москвы на 2008 - 2011 гг. «почти готова и ждет утверждения правительством Москвы». В настоящее время, сказал он, программа проходит согласование в разных департаментах и префектурах города. «Мы предполагаем, что столичное правительство рассмотрит нашу программу в июле этого года, и тогда в августе мы сможем говорить о ней более подробно», - сказал В.Хайкин.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.