100 лет назад общественность, как и сегодня, выражала беспокойство «исчезающим Петербургом»
В Санкт-Петербургском центре книги и графики открылась выставка «Исчезающий Петербург». Проект включает произведения живописи и графики, а также фотографические материалы, объединенные темой ностальгии по петербургским местам, изменивший свой облик в последние годы в результате реконструкции или сноса старых зданий и появления новых, в особенности деловых объектов современной архитектуры.
Организаторами выставки являются художники Ирина Аннина и Владимир Загоров, а также известный публицист Татьяна Лиханова. В живописной части выставки представлены как классические работы 1970-80-х гг. с видами «непарадных» мест города – картины Андрея Ветрогонского, Завена Аршакуни, Валерия Лукки, так и новые городские пейзажи, лишь в отдельных случаях непосредственно посвященные теме изменения облика города («Последняя встреча Розенштейна и Ивана Черных» Яна Антонышева, «Уплотнительная застройка» Анатолия Заславского). Разрушение старинных зданий и появление на их месте новой архитектуры представлена в основном в фотоматериалах, часть которых позволяет сопоставить вид уголка города до и после вторжения современных стилистических веяний.
Выставка вызвала значительный интерес общественности: два зала Центра книги и графики на открытии были заполнены до отказа. Общее мнение организаторов, выступивших перед гостями выставки, состоит в том, что в процессе реконструкции в центре Санкт-Петербурга исчезают не только архитектурные объекты, но и сам дух города – который, по их мнению, выражался не только в зданиях, но и в закопченных фабричных трубах, и в ныне исчезнувших из центра трамваях.
Как ни странно, в выступлениях организаторов, а также художников и поэтов не прозвучали названия компаний-застройщиков и их руководителей. Резкие слова звучали в адрес главы Комитета по градостроительству и архитектуре города Александра Викторова, а также людей, одобряющих изменение облика центра города – в частности, Михаила Боярского и Валерия Гергиева.
Президент Фонда спасения Санкт-Петербурга Александр Марголис в своем выступлении напомнил о том, что прямым предшественником Всероссийского общества охраны памятников культуры было учрежденное в октябре 1908 г. общество «Старый Петербург», одним из инициаторов создания которого был художник и архитектор Александр Бенуа. Члены общества, по словам А.Марголиса, в ту пору употребляли те же термины, которые слышаться сегодня – например, «современный вандализм», и их критика также была связана с вторжением в тогдашнюю столицу жаждущего простора и стремящегося к самоутверждению коммерческого интереса. Общество, издававшее журнал «Старые годы», сыграло также важную роль в основании музея, который позже стал Музеем истории Ленинграда, напомнил А.Марголис.
Инициаторы выставки и ее сторонники намерены осенью этого года организовать выставку более крупного масштаба, посвященную 100-летию образования общества «Старый Петербург».
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.