Комитет Совета Федерации одобрил законопроект по ценообразованию
Комитет Совета рекомендовал законопроект "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности" к одобрению Советом Федерации.
Документ на заседании представил замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.
Законопроект разработан Минстроем России во исполнение поручения главы государства, в соответствии с «Планом мероприятий по совершенствованию системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли», утвержденным Правительством России.
Документ направлен на урегулирование понятий в сметном нормировании и ценообразовании, а также на создание государственной информационной системы, включающей реестр сметных нормативов и результаты мониторинга стоимости строительных ресурсов. Проект закона предполагает обязательность применения сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов при строительстве объектов не только за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджета, но и государственных корпораций, а также юридических лиц, более чем на 50% принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям.
Один из ключевых элементов реформы ценообразования, заложенных в законопроект, - эксклюзивное право Российской Федерации на базу сметных нормативов.
Также документ предусматривает переход с базисно-индексного метода формирования стоимости строительства к более современному и точному ресурсному методу. Базисно-индексный метод расчета смет, основанный на использовании устаревшей сметно-нормативной базы 2001 года и индексов для перевода цен 2001 года в текущие цены, дает существенную погрешность в вычислениях. При ресурсном методе стоимость строительства определяется на основе текущих цен на строительные ресурсы.
В результате выполнения целого комплекса мер – принятия законопроекта, утверждения подзаконных актов, направленных на развитие системы ценообразования в строительстве, строительная отрасль получит полномасштабный, современный инструмент государственного управления ценообразованием.
Необходимо усилить и законодательно закрепить роль градостроительных советов. Они должны "охранять" разработанный профессионалами и утвержденный генплан застройки города, предотвращать градостроительные ошибки, заявил первый вице-спикер Николай Федоров.
Он подчеркнул, что в противном случае есть риск, что день за днем станут "плодиться построенные за гроши безликие сооружения". "И будет в результате у наших городов не лицо, а неприглядная личина", — сказал Федоров.
Он напомнил, что совсем недавно благодаря вмешательству президента России и широкому общественному резонансу удалось отстоять легендарную Тимирязевку в историческом центре Москвы и умерить неуемный аппетит застройщиков, покусившихся на это "национальное достояние". "А сколько решений принимается келейно! И в результате гибнут архитектурные памятники, а на их месте строится маловыразительный новодел, который уж точно не привлечет туристов и не порадует горожан", — написал законодатель.
Он привел в пример парк имени 500-летия Чебоксар, где возводится сооружение "Амазония".
Федоров подчеркнул, что для рассмотрения проектов планировки территорий и предоставления разрешений на использование земельных участков законодательством предусмотрена обязательная процедура – публичные слушания. Однако порядок их организации и проведения определяется муниципальными образованиями. А они в своих документах далеко не всегда четко прописывают процесс принятия решений и их обязательность. "Также немало примеров, когда участников слушаний привлекает заинтересованная сторона для принятия нужного решения. И ведь подобных явлений очень много в целом по стране", — заключил парламентарий.