Состоялось очередное заседание Совета НОСТРОЙ
Заседание Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» прошло 16 мая 2016 года под председательством президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова.
В заседании приняли участие заместитель Директора Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации Николай Линченко, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Мавлияров и директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Сперанский.
Первым вопросом повестки дня члены Совета рассмотрели заявительные документы, поступившие от Ассоциации строительных организаций «МОЛОТ» с целью внесения сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций. Данная организация повторно направляет документы в НОСТРОЙ (первый раз – в феврале 2016 года). Совет принял решение отказать во внесении сведений об Ассоциации строительных организаций «МОЛОТ» в госреестр, поскольку с учетом представленной информации при определении числа членов данной СРО следует учитывать только 92 юридических лица, что не соответствует требованиям Градостроительного кодекса для приобретения статуса СРО.
Руководитель аппарата НОСТРОЙ Виктор Прядеин проинформировал членов Совета о дальнейшей работе с саморегулируемыми организациями, в отношении которых Совет НОСТРОЙ ранее принял решения о возможности исключения или о начале процедуры, предшествующей возможности исключения СРО из госреестра. Так, с учетом результатов рассмотрения заключения Совета НОСТРОЙ о возможности исключения из государственного реестра сведений об Ассоциации «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители» Ростехнадзор 11 мая 2016 года исключил из госреестра сведения о данной организации. В отношении Ассоциации строителей «Региональный строительный альянс» и саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Строительный Альянс Монолит» Ростехнадзор принял решение о проведении проверки. Саморегулируемые организации, которым аппаратом НОСТРОЙ ранее направлены уведомления и/или заключения, устраняют выявленные нарушения.
Кроме того, аппарат НОСТРОЙ стал еженедельно проводить анализ динамики приема новых членов в состав саморегулируемых организаций. Составлен план проверок саморегулируемых организаций, в который вошли 38 СРО. Совет решил поручить аппарату НОСТРОЙ дополнить мониторинг анализом динамики исключения членов из СРО.
Во исполнение поручения Совета координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов проинформировал присутствующих о ходе пополнения компенсационного фонда СРО Союз «Строители нефтяной отрасли Северо-Запада». Членами Союза установлен порядок внесения необходимых средств в компфонд, согласно которому происходит перечисление денежных средств. По словам Алексей Белоусова, данная СРО исправно пополняет компенсационный фонд в соответствии с утвержденным графиком. Члены Совета приняли к сведению представленную информацию.
Совет НОСТРОЙ также рассмотрел необходимость создания рабочей группы по участию Ассоциации «Национальное объединение строителей» в деле о банкротстве ОАО «БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ». Инициативу по данному вопросу взял на себя член Совета Андрей Таушев, который внимательно следит за обновлениями по делу. Члены Совета приняли решение не создавать рабочую группу и поручили Андрею Таушеву курировать этот вопрос и регулярно докладывать Совету о появляющейся информации по делу.
Рассмотрев вопрос о проведении Всероссийского конкурса по освещению в СМИ системы саморегулирования в строительной отрасли, Совет принял решение вернуться к обсуждению данной темы в декабре 2016 года.
В рамках заседания Совет НОСТРОЙ одобрил внесение изменений в регламент аппарата НОСТРОЙ и увеличил сумму сделок (по совокупности), которые имеет право заключать аппарат в части расходования средств сметы на обеспечение координационной работы в федеральных округах (городах федерального значения), проведения конкурсов профессионального мастерства и иных мероприятий, а также административно-хозяйственные расходы по координационной работе до 3 млн рублей. Сделки свыше 3 млн рублей будут заключаться по согласованию с президентом НОСТРОЙ.
Кроме того, Совет принял к сведению информацию о подготовленном аппаратом НОСТРОЙ проекте Порядка размещения свободных денежных средств Ассоциации «Национальное объединение строителей». Согласно проекту документа руководитель Аппарата может на основании доверенности размещать свободные средства на депозитах на сумму, не превышающую 20 млн рублей, и только в тех банках, которые будут определены данным регламентом, – Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ, Альфа-Банк, а также, по предложению членов Совета, Россельхозбанк.
В завершение заседания присутствующие обсудили поправки в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов призвал всех членов Совета направить в Экспертный Совет по совершенствованию законодательства конкретные предложения в формате поправок к проекту федерального закона, который сейчас проходит публичное обсуждение. 23 мая предлагается предварительно обсудить внесенные предложения в НОСТРОЙ, а 24 мая – принять участие в окончательном обсуждении законопроекта в Минстрое России и по итогам подготовить официальное письмо с позицией Ассоциации «Национальное объединение строителей» по предлагаемым поправкам.
Проверка Счетной палаты РФ выявила нарушения при реконструкции здания Консерватории имени Римского-Корсакова в Петербурге.
Как сообщается на сайте СП РФ, ФГКУ "Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" (Дирекция) заключила госконтракт с подрядчиком ЗАО «СтройФасад» на сумму 1,9 млрд. рублей, по которому выплачен 30% аванс. В дальнейшем была скорректирована ПСД в части устройства столовой и отказа от строительства противопожарного резервуара. После этого ЗАО «СтройФасад» отказался от проведения оставшихся 70% работ в связи с якобы невозможностью их выполнения. В свою очередь Дирекция в нарушение законодательства изменила объем и стоимость госконтракта до суммы выплаченного аванса (585 млн. рублей).
На оставшиеся работы Дирекцией заключено два госконтракта с АО «БалтСтрой» на сумму 1,4 млрд. рублей. В итоге объем авансирования по объекту увеличился почти в 2 раза - до 1,1 млрд. рублей.
«В результате стоимость работ увеличилась на 37 млн. рублей, а срок их выполнения почти на 300 дней. Дебиторская задолженность по этим госконтрактам на 1 января 2016 года составила 470 млн. рублей», - отметил аудитор Александр Филипенко.
Проверка показала, что за период 2014-2015 гг. объем незавершенного строительства снизился в 2,6 раза, однако в его составе числятся затраты произведенные еще в период 2003-2006 гг. на сумму более 140 млн. рублей. «Объекты сданы и эксплуатируются. Однако Дирекция в Минкультуры по вопросу передачи данных затрат пользователям или их списания не обращалась», - подчеркнул аудитор.
При этом при уменьшении объемов ФАИП Минкультуры в нарушение Правил осуществления капитальных вложений не вносило соответствующие изменения бюджетных инвестиций в Соглашения о передаче полномочий госзаказчика. В результате несоответствие объемов в Соглашениях и ФАИП на 2014 и 2015 годы составило более 2 млрд. рублей, что не соответствует Правилам и требованиям статьи 79 Бюджетного кодекса.
Анализ расходования бюджетных средств в рамках выполнения государственных контрактов и договоров, заключенных Дирекцией в проверяемый период, выявил различные нарушения действующего законодательства, в том числе Федерального закона о контрактной системе.
Так, в нарушение условий Соглашений о передаче полномочий государственного заказчика Дирекция предварительно не согласовала с Минкультуры России конкурсную документацию по госконтрактам на сумму 3,4 млрд. рублей. Ежемесячная отчетность о ходе строительства и ввода объектов в эксплуатацию на бумажных носителях, предусмотренная Соглашениями, в Минкультуры не направлялась.
В нарушение законодательства о контрактной системе Дирекцией в ноябре 2015 года были приняты и оплачены фактически невыполненные работы на общую сумму 22 млн. рублей, в том числе работы по обустройству хоздвора Меншиковского дворца (на 8 млн. рублей) и работы по устройству чердачного перекрытия здания Главного Кригс-Комиссариата (на 14 млн. рублей). Несмотря на то, что Дирекция представила фотоматериалы о ходе выполнения работ, датированные началом марта 2016 года, по данному факту, имеющему признаки ущерба экономическим интересам государства в размере неисполненных обязательств, Коллегия приняла решение направить материалы в Следственный комитет.
В ходе проверки также было выявлено отсутствие на объектах оборудования и материалов, принятых и оплаченных Дирекцией в рамках государственных контрактов (договоров) на общую сумму 332,1 млн. рублей. Так, на объекте Консерватория им. Римского-Корсакова отсутствовало принятое по актам и оплаченное в декабре 2015 года вентиляционное оборудование на 231 миллион рублей, которое, по информации Дирекции, находилось на складах субподрядчиков. Также на объекте отсутствовала плитка, на воссоздание которой в декабре 2015 г. было потрачено 90 млн. рублей. Как сообщили в Дирекции, она находилась у производителя в г. Псков, но подтверждающие документы не представлены.
По данным фактам Коллегия Счетной палаты приняла решение направить письмо в Генпрокуратуру.