КС Петербурга по саморегулированию просит ФС ускорить принятие закона о СРО в строительстве
На прошедшем заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге принято положение о КС. Председателем Совета вместо руководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга В.С.Макарова избран председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания В.Л.Евтухов. Организационно-техническое обеспечение работы КС возложено на Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», сообщает пресс-служба организации
Напомним, что решение о создании координационного совета было принято после общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга», прошедших в Мариинском дворце 10 апреля. В этот постоянно действующий совещательный орган вошли представители Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков, Ассоциации банков Северо-Запада, Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда. Кроме того, в нем участвуют представители Законодательного Собрания и органов исполнительной власти федерального подчинения.
Призвана новая структура осуществлять координацию деятельности общественных объединений тех секторов экономики, которые перешли или переходят на саморегулирование, законодателей и исполнительных органов, от которых зависит нормальное функционирование саморегулирования. К сожалению, как выясняется по ходу реализации закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», нормативная база далеко не совершенна и иногда напрямую препятствует созданию и деятельности СРО.
Примером этому является затянувшееся принятие закона о саморегулировании в строительстве. На заседании члены Координационного совета приняли обращение к Председателю Совета Федерации ФС РФ С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову с просьбой ускорить работу по принятию этого закона, который давно уже ждет строительное сообщество.
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
Миронову С.М.
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Грызлову Б.В.
Обращаемся к Вам от имени Координационного совета Санкт-Петербурга по саморегулированию в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
Кроме того, отраслевые общественные объединения и бизнес-сообщество тревожат острые дискуссии, развернувшие в ходе обсуждения данного закона в части функциональных задач, которые должны решать общероссийские объединения саморегулируемых организаций. На наш взгляд создание двухуровневой системы управления саморегулируемыми организациями в строительстве, обеспечит действенный контроль и позволит достичь целей, поставленных в законе в части повышения качества и безопасности производства строительных работ.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам с просьбами:
1. О скорейшем принятии норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
2. О закреплении в законе функций контроля, разработки стандартов и правил, ведения реестра за общероссийскими объединениями саморегулируемых организаций.
Руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета В.С.Макаров
Председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Л.Евтухов
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков Н.А.Бухарин
Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций А.П.Вершинин
Президент Ассоциации банков Северо-запада В.В.Джикович
Президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области В.В.Семененко
Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Е.В.Семеняко
И.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда П.Д.Штепан
Рейтинговое агентство Fitch присвоило Группе ЛСР, одному из ведущих девелоперов и производителей стройматериалов России, рейтинг B+; прогноз – стабильный. Одновременно рейтинговое агентство Moody’s Investors Service сохранило впервые опубликованный Группой ЛСР летом 2007 г. рейтинг B 1, прогноз стабильный. Оба агентства отметили потенциал для повышения рейтингов компании. Также агентство Fitch изменило прогноз долгосрочных рейтингов Санкт-Петербурга со «стабильного» на «позитивный» и подтвердило долгосрочный рейтинг города по долговым обязательствам на уровне BBB, сообщает пресс-служба группы.
Рейтинговое агентство Fitch присвоило ОАО «Группа ЛСР» корпоративный кредитный рейтинг B+ . Прогноз по долгосрочному рейтингу кредитоспособности (IDR) - стабильный. В соответствии с оценкой аналитиков агентства, присвоению данного рейтинга способствовала налаженная операционная диверсификация в рамках бизнес-направлений компании « Девелопмент и строительство» и «Строительные материалы, нерудные материалы и механизированные услуги», наличие крупного, хорошо диверсифицированного земельного банка, обеспечивающего девелоперскую деятельность компании на 20 лет вперед, а также финансовую гибкость за счет возможности сокращения приобретений земли в случае необходимости. Кроме того, по мнению специалистов Fitch , данный рейтинг отражает лидирующее положение Группы ЛСР как на рынках строительных материалов, так и девелопмента, преимущества от вертикальной интеграции этих направлений и стратегии развития девелоперского бизнеса компании, сфокусированной на принципе «построить и продать», что позволяет быстрее вкладывать поступающие денежные средства обратно в бизнес. И, наконец, можно прогнозировать, что маржа компании будет и в дальнейшем укрепляться вследствие сохраняющегося дефицита стройматериалов на Северо-Западе России и плановых капиталовложений ЛСР в это направление.
Fitch отметило тот факт, что присваиваемый рейтинг может иметь и более высокое значение при условии, что Группа ЛСР привлечет необходимое финансирование для рефинансирования краткосрочной задолженности и обеспечения крупных инвестиций в течение последующих трех лет (у Группы ЛСР разработана обширная инвестиционная программа, связанная с реализацией проектов строительства кирпичного и цементного заводов, а также с увеличением земельного банка и активной региональной экспансией). Fitch отмечает, что положение, вероятно, улучшится на устойчивой основе после оформления новых долгосрочных кредитных линий в 2008 финансовом году и сокращения объема капиталовложений, начиная с 2010 финансового года (когда будут запущены кирпичный и цементный заводы Группы ЛСР). Кроме того, ЛСР обладает реальной гибкостью для того, чтобы задержать выплаты по определенным статьям капиталовложений при отсутствии финансирования. С точки зрения возможных рисков, Fitch отмечает рост задолженности в 2008 финансовом году. Сдерживающими факторами, по мнению агентства, является некоторая географическая концентрация обоих бизнес-направлений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, и риск, присущий в целом девелоперской деятельности: российские рынки жилой и коммерческой недвижимости остаются сильными, но в случае любого спада у ЛСР может остаться значительный портфель лишь частично завершенных объектов. При этом Fitch отмечает, что это общий риск, испытываемый большинством девелоперов. И, наконец, учитывая, что объем капиталовложений в мощности для производства стройматериалов на ближайшие три года составляет порядка 1,3млрд. долларов, существует риск невыполнения планов в связи с возможными задержками получения финансовых потоков, однако Fitch считает, что данный риск невыполнения планов ослабляется благодаря наличию у Группы ЛСР опытной управленческой команды.
Сделанный прогноз стабильного развития отражает ожидания агентства, основанные на том, что, несмотря на сложные задачи, стоящие перед ЛСР и связанные с ускорением темпов капиталовложений и необходимостью рефинансирования значительной краткосрочной задолженности, растущая рыночная конъюнктура и наличие опытной управленческой команды способствуют осуществлению планов эмитента на следующие 2 года.
Как отметил генеральный директор, член Совета директоров Группы ЛСР Игорь Левит: «Мы довольны присвоенным нам агентством Fitch рейтингом B +, прогноз стабильный и сохранением рейтинга B 1, прогноз стабильный агентством Moody ’ s . На фоне тенденции понижения прогнозов по рейтингам ряду российских девелоперских компаний, присвоение и сохранение столь высоких рейтингов Группе ЛСР в очередной раз демонстрируют стабильную и уверенную работу компании, а также преимущества от вертикальной интеграции, наличия сильного бизнес-подразделения по производству стройматериалов, публичности и информационной открытости компании. Уверен, что мы успешно реализуем обширную инвестиционную программу Группы ЛСР, что обеспечит компании динамичный рост в интересах акционеров».