КС Петербурга по саморегулированию просит ФС ускорить принятие закона о СРО в строительстве
На прошедшем заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге принято положение о КС. Председателем Совета вместо руководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга В.С.Макарова избран председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания В.Л.Евтухов. Организационно-техническое обеспечение работы КС возложено на Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», сообщает пресс-служба организации
Напомним, что решение о создании координационного совета было принято после общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга», прошедших в Мариинском дворце 10 апреля. В этот постоянно действующий совещательный орган вошли представители Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков, Ассоциации банков Северо-Запада, Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда. Кроме того, в нем участвуют представители Законодательного Собрания и органов исполнительной власти федерального подчинения.
Призвана новая структура осуществлять координацию деятельности общественных объединений тех секторов экономики, которые перешли или переходят на саморегулирование, законодателей и исполнительных органов, от которых зависит нормальное функционирование саморегулирования. К сожалению, как выясняется по ходу реализации закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», нормативная база далеко не совершенна и иногда напрямую препятствует созданию и деятельности СРО.
Примером этому является затянувшееся принятие закона о саморегулировании в строительстве. На заседании члены Координационного совета приняли обращение к Председателю Совета Федерации ФС РФ С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову с просьбой ускорить работу по принятию этого закона, который давно уже ждет строительное сообщество.
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
Миронову С.М.
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Грызлову Б.В.
Обращаемся к Вам от имени Координационного совета Санкт-Петербурга по саморегулированию в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
Кроме того, отраслевые общественные объединения и бизнес-сообщество тревожат острые дискуссии, развернувшие в ходе обсуждения данного закона в части функциональных задач, которые должны решать общероссийские объединения саморегулируемых организаций. На наш взгляд создание двухуровневой системы управления саморегулируемыми организациями в строительстве, обеспечит действенный контроль и позволит достичь целей, поставленных в законе в части повышения качества и безопасности производства строительных работ.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам с просьбами:
1. О скорейшем принятии норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
2. О закреплении в законе функций контроля, разработки стандартов и правил, ведения реестра за общероссийскими объединениями саморегулируемых организаций.
Руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета В.С.Макаров
Председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Л.Евтухов
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков Н.А.Бухарин
Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций А.П.Вершинин
Президент Ассоциации банков Северо-запада В.В.Джикович
Президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области В.В.Семененко
Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Е.В.Семеняко
И.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда П.Д.Штепан
Состоялось отчетно-выборное собрание Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтроя», в котором приняли участие79 полномочных представителей. На собрании также присутствовали члены правительства области. Президент союза, вице-губернатор Николай Пасяда, председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков и председатель Комитета по строительству Сергей Абрамчик, воспользовавшись возможностью, обратились к участникам собрания с просьбой донести до строительных организаций – членов союза наиболее важные текущие задачи, стоящие перед отраслью. Внимание властей к «ЛенОблСоюзСтрою» обосновано, так как, по словам его президента за 5 лет своего существования «Союз из клуба по интересам превратился в одно из наиболее многочисленных и влиятельных общественно-политических объединений Ленинградской области».
В настоящий момент в состав «ЛенОблСоюзСтроя» входит 152 организации. В сферу текущих задач организации входит работа с органами власти и родственными профильными структурами, информационно-аналитическая деятельность, мониторинг информации о строительной деятельности в регионе, содействие загрузке строительных компаний, подготовка к переходу на саморегулирование. Так, в частности, в 2007 г. Союз на страницах своего вестника публиковал федеральные и региональные законодательные акты, устраивал обсуждение законов и организовал сбор инициатив по внесению поправок к Градостроительному кодексу и закону о лицензировании. Одним из значимых событий 2007 г. для «ЛенОблСоюзСтроя» стало подписание Меморандума о переходе на саморегулирование. По этому вопросу организация работает в постоянном контакте с Российским Союзом Строителей, Союзом Строительных объединений и организаций и Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», в результате чего завершена работа по подготовке устава СРО и типовые документы, необходимые для систематической работы по переходу к новой форме работы.
На базе «ЛенОблСоюзСтроя» созданы и постоянно действуют 4 рабочие секции: информационно-аналитическая секция, секция сертификации, секция подготовки нормативно-правовых актов и секция домостроения. Строительным организациям предоставляется информационная база, включающая в себя обновляемый перечень инвестиционных проектов на территории Ленобласти, а также информация об объектах адресно-инвестиционных программ по строительству и реконструкции, проводится информирование о подрядных работах, организуются деловые встречи.
В 2007 г. были ужесточены правила приема, повышены членские взносы и введено требование предоставления 2 рекомендаций от компаний – членов Союза. За год «ЛенОблСоюзСтрой» покинули 33 организации, и 36 пожелали вступить в него, и были приняты, сообщил Н.Пасяда. В то же время, как сообщил исполнительный директор Союза Алексей Лебединский, с начала 2008 г. было принято еще 11 членов и исключено 13. Кроме того, по его словам, еще 13 организаций, имеющих постоянную задолженность по членским взносам, находятся под угрозой исключения.
В 2007 г., согласно отчету ревизионной комиссии доходы организации составили 3,845 млн. рублей, перерасход в соответствии с планом составил 249 тысяч рублей. По итогам аудиторской проверки, проведенной ООО «Аудит СП Консалтинг», было дано заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности и результатов хозяйственной деятельности «ЛенОблСоюзСтроя».
В ходе голосования собрание утвердило годовой отчет и единогласно переизбрало в прежнем составе исполнительного директора, ревизионную комиссию и правление Союза.
Состав правления Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»:
1. Пасяда Николай Иванович - президент Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
2. Брахно Александр Александрович - вице-президент строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
3. Панибратов Юрий Павлович - вице-президент строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
4. Лебединский Алексей Валерьевич - исполнительный директор строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
5. Абрамчик Сергей Владимирович – член правления, председатель Комитета по строительству
6. Алексеев Владимир Владимирович – член правления, генеральный директор ОАО «Ленстройсертификация»
7. Алимпиев Олег Николаевич – член правления, генеральный директор ОАО «Консорциум – жилье 2010»
8. Быков Александр Николаевич – член правления, генеральный директор ЗАО «Трест – 68»
9. Бойченко Игорь Владимирович – член правления, председатель Постоянной комиссии Законодательного Собрания Ленинградской области по строительству
10. Морозов Валерий Иванович – член правления, заместитель проректора по научной и инновационной работе СПбГАСУ
11. Голуб Игорь Сергеевич – член правления, генеральный директор ОАО «Торговая компания Ленстройматериалы»
12. Домрачеев Евгений Владимирович – член правления, заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству
13. Селиванова Людмила Ивановна – член правления, заместитель главы Администрации МО «Тосненский район»