КС Петербурга по саморегулированию просит ФС ускорить принятие закона о СРО в строительстве
На прошедшем заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге принято положение о КС. Председателем Совета вместо руководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга В.С.Макарова избран председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания В.Л.Евтухов. Организационно-техническое обеспечение работы КС возложено на Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», сообщает пресс-служба организации
Напомним, что решение о создании координационного совета было принято после общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга», прошедших в Мариинском дворце 10 апреля. В этот постоянно действующий совещательный орган вошли представители Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков, Ассоциации банков Северо-Запада, Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда. Кроме того, в нем участвуют представители Законодательного Собрания и органов исполнительной власти федерального подчинения.
Призвана новая структура осуществлять координацию деятельности общественных объединений тех секторов экономики, которые перешли или переходят на саморегулирование, законодателей и исполнительных органов, от которых зависит нормальное функционирование саморегулирования. К сожалению, как выясняется по ходу реализации закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», нормативная база далеко не совершенна и иногда напрямую препятствует созданию и деятельности СРО.
Примером этому является затянувшееся принятие закона о саморегулировании в строительстве. На заседании члены Координационного совета приняли обращение к Председателю Совета Федерации ФС РФ С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову с просьбой ускорить работу по принятию этого закона, который давно уже ждет строительное сообщество.
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
Миронову С.М.
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Грызлову Б.В.
Обращаемся к Вам от имени Координационного совета Санкт-Петербурга по саморегулированию в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
Кроме того, отраслевые общественные объединения и бизнес-сообщество тревожат острые дискуссии, развернувшие в ходе обсуждения данного закона в части функциональных задач, которые должны решать общероссийские объединения саморегулируемых организаций. На наш взгляд создание двухуровневой системы управления саморегулируемыми организациями в строительстве, обеспечит действенный контроль и позволит достичь целей, поставленных в законе в части повышения качества и безопасности производства строительных работ.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам с просьбами:
1. О скорейшем принятии норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
2. О закреплении в законе функций контроля, разработки стандартов и правил, ведения реестра за общероссийскими объединениями саморегулируемых организаций.
Руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета В.С.Макаров
Председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Л.Евтухов
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков Н.А.Бухарин
Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций А.П.Вершинин
Президент Ассоциации банков Северо-запада В.В.Джикович
Президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области В.В.Семененко
Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Е.В.Семеняко
И.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда П.Д.Штепан
Общественный градостроительный совет повторно рассмотрел проект культурно-спортивного комплекса на правом берегу Невы, на северо-восточном углу перекрестка ул. Новоселов с Дальневосточным пр. Первоначальный проект комплекса, инвестором которого является газодобывающая компания «Итера», подвергся критике в связи с резким диссонансом с находящимся в том же квартале историческим памятником – подворьем Свято-Троицкого монастыря. Кроме того, сомнения в расположении объекта развлекательного назначения были связаны с близостью военного мемориала «Журавли» – сооружения из черного мрамора на противоположной стороне проспекта.
ООО «Архитектурная мастерская Романова» внесла в проект значительные изменения. Если первоначальный силуэт был «типовым», то новая конструкция одновременно и оригинальна, и, по выражению Олега Романова, тактична к окружающим объектам.
В новом варианте комплекс площадью 12 тысяч кв. м имеет асимметричную форму. Основная 8-этажная часть здания с западной стороны, выходящей к проспекту, приобрела наклонный скат с крыши до уровня земли, который, как пояснил автор, будет использован в летнее и зимнее время для детских спортивных игр. Зимой он может быть использован для сноуборда. Максимальная высота здания смещена к восточному крылу, где над 8-этажным корпусом возвышается темно-синий стеклянный шар, в котором разместится 8-этажная гостиница для спортсменов. В крыльях расположатся тренировочные залы, бассейн, СПА-комплекс, ресторан и кафе.
Универсальный зал на 3,5 тысячи мест, адаптируемый как для музыкальных, так и для спортивных мероприятий, помещен в центр здания. Дно чаши зала поднято на 4-й этаж. Под ней предусмотрены площади для встроенного паркинга. Как пояснил архитектор, устройство многоэтажного подземного паркинга здесь невозможно по геологическим причинам. В то же время размещение автомашин снаружи нецелесообразно в том числе в связи со спецификой окружающих объектов.
Как подчеркнул О.Романов, цветовое решение здания разработано по созвучию с близлежащими объектами: стена, обращенная к подворью, будет белой, а решение наружного дополнительного входа в западной части здания, обращенного к мемориалу, будет решено в черных тонах.
С северной стороны здания на свободном участке территории будет устроена детская волейбольная площадка. Инвестор и заказчик – ООО «Студия современной музыки «Студия С» – ведут переговоры об освобождении прилежащей территории от мастерской автосервиса, участок земли под которой находится в долгосрочной аренде.
Видоизмененный проект был высоко оценен как членами Градсовета и председателем КГА Александром Викторовым, так и присутствовавшим гендиректором Российской ассоциации спортивных сооружений Виктором Мяконьковым. Выступавшие оценили значительный труд и проявленную фантазию при переработке проекта. Было высказано мнение о том, что оборудование объектов для детского спорта со сторон, наиболее приближенным к подворью и мемориалу, будет способствовать приобщению младшего поколения к истории и культуре.