КС Петербурга по саморегулированию просит ФС ускорить принятие закона о СРО в строительстве
На прошедшем заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге принято положение о КС. Председателем Совета вместо руководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга В.С.Макарова избран председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания В.Л.Евтухов. Организационно-техническое обеспечение работы КС возложено на Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», сообщает пресс-служба организации
Напомним, что решение о создании координационного совета было принято после общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга», прошедших в Мариинском дворце 10 апреля. В этот постоянно действующий совещательный орган вошли представители Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков, Ассоциации банков Северо-Запада, Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда. Кроме того, в нем участвуют представители Законодательного Собрания и органов исполнительной власти федерального подчинения.
Призвана новая структура осуществлять координацию деятельности общественных объединений тех секторов экономики, которые перешли или переходят на саморегулирование, законодателей и исполнительных органов, от которых зависит нормальное функционирование саморегулирования. К сожалению, как выясняется по ходу реализации закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», нормативная база далеко не совершенна и иногда напрямую препятствует созданию и деятельности СРО.
Примером этому является затянувшееся принятие закона о саморегулировании в строительстве. На заседании члены Координационного совета приняли обращение к Председателю Совета Федерации ФС РФ С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову с просьбой ускорить работу по принятию этого закона, который давно уже ждет строительное сообщество.
Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
Миронову С.М.
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Грызлову Б.В.
Обращаемся к Вам от имени Координационного совета Санкт-Петербурга по саморегулированию в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
Кроме того, отраслевые общественные объединения и бизнес-сообщество тревожат острые дискуссии, развернувшие в ходе обсуждения данного закона в части функциональных задач, которые должны решать общероссийские объединения саморегулируемых организаций. На наш взгляд создание двухуровневой системы управления саморегулируемыми организациями в строительстве, обеспечит действенный контроль и позволит достичь целей, поставленных в законе в части повышения качества и безопасности производства строительных работ.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам с просьбами:
1. О скорейшем принятии норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
2. О закреплении в законе функций контроля, разработки стандартов и правил, ведения реестра за общероссийскими объединениями саморегулируемых организаций.
Руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета В.С.Макаров
Председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Л.Евтухов
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков Н.А.Бухарин
Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций А.П.Вершинин
Президент Ассоциации банков Северо-запада В.В.Джикович
Президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области В.В.Семененко
Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Е.В.Семеняко
И.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда П.Д.Штепан
Об этом сообщил сегодня по окончанию совещания городского правительства, посвященного текущим вопросам модернизации улично-дорожной сети, вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Полукеев. По словам вице-губернатора, в настоящий момент еще не завершены работы по составлению проектно-сметной документации. В этой связи невозможно назвать объем финансирования программы. «Думаю, это будет цифра порядка миллиарда рублей», - сказал Полукеев. По словам вице-губернатора, Невский проспект простоял без капитального ремонта более 10 лет. Нынешний ремонт обещает стать не только капитальном, но и комплексным.
Одним из самых острых вопросов в ходе совещания оказался вопрос об организации движения транспорта на Невском проспекте на период реконструкции. Не смотря на то что, по словам Полукеева, максимальные сроки закрытия магистрали не будут превышать 2 суток, вопрос об организации объезда в ходе совещания не нашел решения. Никто из членов городского правительства не выдвинул никаких предложений. «Думаю, мы не должны сейчас принимать однозначного решения, - сказала Валентина Матвиенко. – Вопрос нужно вынести на обсуждение, узнать мнение горожан».
При общей уверенности чиновников в необходимости создания выделенной полосы для общественного транспорта, участники совещания, тем не менее, не смогли прийти к единому мнению о ее устройстве. Озвученные в ходе совещания предложение о конструктивном решении – строительстве барьеров в центре проспекта шириной в
«Если решать вопрос при помощи разметки, то ничего не изменится», - ответил Полукеев, заметив, что размеченная полоса для общественного транспорта была всегда. Однако водители ее попросту игнорируют. Общественный транспорт также не придерживается выделенной полосы. Как только общественный транспорт перестанет выходить на соседние полосы, затрудняя движение частного, ситуация значительным образом улучшится, пообещал Полукеев.
В итоге окончательное решение вопроса о способе устройства полосы для общественного транспорта было решено отложить. Окончательно решено лишь, что выделенная полоса будет создана на участке от Адмиралтейского проспекта до Старо-Невского. «Мы не можем выделить полосу на Старо-Невском, - сказал Полукеев. – По крайне мере до тех пор, пока идет реконструкция Обводного канала».
Вице-губернатор подтвердил также озвученную ранее информацию о том, что проезд маршрутных такси будет запрещен по Невскому проспекту после реконструкции. Маршрутки заменят автобусы и троллейбусы, тариф на проезд в которых не будет коммерческим. «Если вы едете с Васильевского острова к Смольному, или каким-либо еще маршрутом через Невский проспект, вам не нужно будет платить больше 16 рублей, - сообщил Полукеев. – Невский проспект должен выполнять в первую очередь общественное значение, а не транспортную функцию».