Начал работу крупнейший в Карелии щебеночный завод
Глава Карелии Сергей Катанандов принял участие в торжественной церемонии пуска крупнейшего в республике дробильно-сортировочного комплекса по выпуску высококачественного щебня. Новый комплекс установлен в карьере «Голодай гора» под Петрозаводском, рядом со станцией Деревянка. Его производительность составляет 3,5 млн. тонн нерудных строительных материалов в год, включая 2 млн. тонн высокопрочного щебня, сообщает пресс-служба правительства региона.
Комплекс изготовлен одним из ведущих мировых производителей дробильно-сортировочного и горно-обогатительного оборудования – финской компанией «Метсо Минералз Ой». Общая сумма вложений в проект достигла 460 млн. рублей. По оценкам специалистов, новый завод является самым крупным и самым современным не только в Карелии, но и в России.
Выступая на торжественной церемонии, Глава Карелии отметил: «Пуск комплекса улучшит жизнь в близлежащих поселках и послужит стимулом для дорожного и жилищного строительства в республике. Кроме того, укрупнение карьеров позволит уменьшить их число и, тем самым, минимизировать негативное воздействие на окружающую среду. Везде, где есть проблемы, мы закрываем карьеры, а новые проекты подвергаем тщательной экспертизе. Здесь перед нами пример того, как должна развиваться промышленность строительных материалов. Сейчас разработка недр дает около 20% валового регионального продукта. В будущем этот процент будет расти».
Сергей Катанандов поблагодарил за отличную работу коллектив предприятия и его руководителей – группу компаний «Карелнеруд», особо отметив весьма сжатые сроки реализации проекта.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.