С.Абрамчик: В Ленобласти «критически много» аварийного жилья
В Ленинградской области «критически много» аварийного жилья, заявил в своем выступлении на отчетно-выборном собрании Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой» председатель областного Комитета по строительству Сергей Абрамчик. В числе рекордсменов по количеству аварийного жилья числятся Гатчинский, Всеволожский и Подпорожский районы Ленобласти. Почти нет аварийного жилья в Сосновом Бору. В Кировском районе Ленобласти нет жилья официально признанного аварийным просто потому, что район не смог подать списки из-за отсутствия необходимой документации.
Всего 6 муниципальных образований Ленобласти, по словам С.Абрамчика, готовы к получению денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ на строительство жилья для переселенцев аварийного фонда. При этом, согласно расчетам главы Комитета по строительству, только 4 заявки муниципальных образований (пос. Коммунар, Тосненский, Волосовский и Лодейнопольский районы) будут профинансированы в
Как пояснил С.Абрамчик, существует 2 способа реализации проектов в рамках программы Фонда содействия реформированию ЖКХ по расселению аварийного жилья. Это финансирование строительства жилья в течение 24 месяцев или приобретение жилья на стадии высокой степени готовности (сейчас, это жилье, ввод в эксплуатацию которого запланирован на IV квартал
«Программы по расселению аварийного жилья, в отличие от других жилищных программ, представляют серьезные возможности для строительных компанию, - подчеркнул глава строительного комитета. – Порядок компенсации за приобретение готового жилья муниципалитетами предусматривает получение субвенции по среднерыночной цене за 1 кв. м». Этот показатель во Всеволожском районе, по словам С.Абрамчика, сегодня составляет от 55-65 тысяч рублей. «При таких условиях вполне возможно сотрудничество со строительными компаниями», - резюмировал он, добавив, что для осуществления строительства в течение 24 месяцев, как и вообще для участия в программе, необходим готовый пакет проектно-сметной документации. Немаловажен также тот факт, что расчет стоимости строительства будет проводиться на основе проектно-сметной документации.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.