С.Абрамчик: В Ленобласти «критически много» аварийного жилья
В Ленинградской области «критически много» аварийного жилья, заявил в своем выступлении на отчетно-выборном собрании Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой» председатель областного Комитета по строительству Сергей Абрамчик. В числе рекордсменов по количеству аварийного жилья числятся Гатчинский, Всеволожский и Подпорожский районы Ленобласти. Почти нет аварийного жилья в Сосновом Бору. В Кировском районе Ленобласти нет жилья официально признанного аварийным просто потому, что район не смог подать списки из-за отсутствия необходимой документации.
Всего 6 муниципальных образований Ленобласти, по словам С.Абрамчика, готовы к получению денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ на строительство жилья для переселенцев аварийного фонда. При этом, согласно расчетам главы Комитета по строительству, только 4 заявки муниципальных образований (пос. Коммунар, Тосненский, Волосовский и Лодейнопольский районы) будут профинансированы в
Как пояснил С.Абрамчик, существует 2 способа реализации проектов в рамках программы Фонда содействия реформированию ЖКХ по расселению аварийного жилья. Это финансирование строительства жилья в течение 24 месяцев или приобретение жилья на стадии высокой степени готовности (сейчас, это жилье, ввод в эксплуатацию которого запланирован на IV квартал
«Программы по расселению аварийного жилья, в отличие от других жилищных программ, представляют серьезные возможности для строительных компанию, - подчеркнул глава строительного комитета. – Порядок компенсации за приобретение готового жилья муниципалитетами предусматривает получение субвенции по среднерыночной цене за 1 кв. м». Этот показатель во Всеволожском районе, по словам С.Абрамчика, сегодня составляет от 55-65 тысяч рублей. «При таких условиях вполне возможно сотрудничество со строительными компаниями», - резюмировал он, добавив, что для осуществления строительства в течение 24 месяцев, как и вообще для участия в программе, необходим готовый пакет проектно-сметной документации. Немаловажен также тот факт, что расчет стоимости строительства будет проводиться на основе проектно-сметной документации.
Сегодня в Доме архитектора продолжились мероприятия XXV заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований. После лекции профессора Альберта Шпеера (Германия) «Стратегические генеральные планы городов: сценарий по управлению будущим развитием» состоялся круглый стол «Составление Правил землепользования и застройки», на котором заместитель начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА правительства Санкт-Петербурга Александр Березкин и заместитель генерального директора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин рассказали гостям из регионов России об истории разработки петербургского Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Напомним, НИПИГрад был генеральным проектировщиком обоих документов.
Как подчеркнул В.Аврутин, до 2005 г. город развивался формально в соответствии с Генеральным планом 1987 г. Фактически же, по его словам, в 1990-х гг. требования Генплана часто игнорировались при реализации частных инвестиционных проектов – впрочем, в тот период относительно немногочисленных.
Новый петербургский Генеральный план был первым в России, который разрабатывался в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ. При его исполнении, по свидетельству В.Аврутина, от разработчиков требовалось «добуквенное» следование кодексу. Уже тогда разработчики столкнулись с трудностями применения этого документа. В частности, прокуратура города, ссылаясь на Градкодекс, оспаривала возможность размещения в жилых зонах новых объектов торговли. Детально регламентируя порядок размещения функциональных зон, кодекс в то же время не содержал многих необходимых определений. «По-существу, не был разработан градостроительный глоссарий», - пояснил В.Аврутин.
Кроме того, Градкодекс, рассчитанный на среднестатистический населенный пункт, не регулировал порядка формирования земельного фонда для государственных и муниципальных нужд. В целом он требует при планировании ориентироваться на технические регламенты, но в положениях, касающихся комплексной реконструкции, содержит ссылку на региональные нормативы градостроительного проектирования. Неясности остаются и при освоении бывших земель сельскохозяйственного назначения при изменении их функционального использования.
Однако главная проблема, по свидетельству В.Аврутина, возникла после утверждения первоначального варианта Генплана, когда правительство города оказалось под двойным давлением: с одной стороны, детальное зонирование резко ограничивало возможности инвесторов, с другой стороны, прокуратура требовала буквального соблюдения принятого Закона о Генплане.
Если в ряде регионов России генеральные планы областных центров приходилось переписывать в связи с назначениями новых губернаторов, то в Санкт-Петербурге на внесении изменений в документ настояло то же руководство города, при котором принимался первоначальный вариант. Необходимость переработки Генплана, а также корректировки уже разработанного, но не принятого проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) была связана как с настоятельными требованиями инвесторов, так и с новыми тенденциями развития города – переходу к комплексному развитию застроенных территорий, а также возникновению новых промышленных кластеров, в связи с чем стала ощущаться острая нехватка территорий. В итоге было принято решение о значительном сокращении количества функциональных зон.
Несмотря на то, что при внесении изменений проектировщики постарались учесть все пожелания как правительственных комитетов, так и бизнес-сообщества, уверенности в том, что уже измененный Генплан «продержится» до 2010 г., у разработчиков нет.
В.Аврутин признает, что введение единых ПЗЗ (в отличие от Москвы), внесение изменений в которые возможно лишь специальным местным законом, ограничивает возможности развития города. С другой стороны, по его мнению, следовать любым пожеланиям даже крупных инвесторов без ущерба для города невозможно. «Идеал инвестора – одна-единственная функциональная зона, в которой можно все», - сыронизировал заместитель директора НИПИГрада.