Руководство «ЛенОблСоюзСтроя» переизбрано в прежнем составе
Состоялось отчетно-выборное собрание Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтроя», в котором приняли участие79 полномочных представителей. На собрании также присутствовали члены правительства области. Президент союза, вице-губернатор Николай Пасяда, председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков и председатель Комитета по строительству Сергей Абрамчик, воспользовавшись возможностью, обратились к участникам собрания с просьбой донести до строительных организаций – членов союза наиболее важные текущие задачи, стоящие перед отраслью. Внимание властей к «ЛенОблСоюзСтрою» обосновано, так как, по словам его президента за 5 лет своего существования «Союз из клуба по интересам превратился в одно из наиболее многочисленных и влиятельных общественно-политических объединений Ленинградской области».
В настоящий момент в состав «ЛенОблСоюзСтроя» входит 152 организации. В сферу текущих задач организации входит работа с органами власти и родственными профильными структурами, информационно-аналитическая деятельность, мониторинг информации о строительной деятельности в регионе, содействие загрузке строительных компаний, подготовка к переходу на саморегулирование. Так, в частности, в 2007 г. Союз на страницах своего вестника публиковал федеральные и региональные законодательные акты, устраивал обсуждение законов и организовал сбор инициатив по внесению поправок к Градостроительному кодексу и закону о лицензировании. Одним из значимых событий 2007 г. для «ЛенОблСоюзСтроя» стало подписание Меморандума о переходе на саморегулирование. По этому вопросу организация работает в постоянном контакте с Российским Союзом Строителей, Союзом Строительных объединений и организаций и Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», в результате чего завершена работа по подготовке устава СРО и типовые документы, необходимые для систематической работы по переходу к новой форме работы.
На базе «ЛенОблСоюзСтроя» созданы и постоянно действуют 4 рабочие секции: информационно-аналитическая секция, секция сертификации, секция подготовки нормативно-правовых актов и секция домостроения. Строительным организациям предоставляется информационная база, включающая в себя обновляемый перечень инвестиционных проектов на территории Ленобласти, а также информация об объектах адресно-инвестиционных программ по строительству и реконструкции, проводится информирование о подрядных работах, организуются деловые встречи.
В 2007 г. были ужесточены правила приема, повышены членские взносы и введено требование предоставления 2 рекомендаций от компаний – членов Союза. За год «ЛенОблСоюзСтрой» покинули 33 организации, и 36 пожелали вступить в него, и были приняты, сообщил Н.Пасяда. В то же время, как сообщил исполнительный директор Союза Алексей Лебединский, с начала 2008 г. было принято еще 11 членов и исключено 13. Кроме того, по его словам, еще 13 организаций, имеющих постоянную задолженность по членским взносам, находятся под угрозой исключения.
В 2007 г., согласно отчету ревизионной комиссии доходы организации составили 3,845 млн. рублей, перерасход в соответствии с планом составил 249 тысяч рублей. По итогам аудиторской проверки, проведенной ООО «Аудит СП Консалтинг», было дано заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности и результатов хозяйственной деятельности «ЛенОблСоюзСтроя».
В ходе голосования собрание утвердило годовой отчет и единогласно переизбрало в прежнем составе исполнительного директора, ревизионную комиссию и правление Союза.
Состав правления Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»:
1. Пасяда Николай Иванович - президент Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
2. Брахно Александр Александрович - вице-президент строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
3. Панибратов Юрий Павлович - вице-президент строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
4. Лебединский Алексей Валерьевич - исполнительный директор строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»
5. Абрамчик Сергей Владимирович – член правления, председатель Комитета по строительству
6. Алексеев Владимир Владимирович – член правления, генеральный директор ОАО «Ленстройсертификация»
7. Алимпиев Олег Николаевич – член правления, генеральный директор ОАО «Консорциум – жилье 2010»
8. Быков Александр Николаевич – член правления, генеральный директор ЗАО «Трест – 68»
9. Бойченко Игорь Владимирович – член правления, председатель Постоянной комиссии Законодательного Собрания Ленинградской области по строительству
10. Морозов Валерий Иванович – член правления, заместитель проректора по научной и инновационной работе СПбГАСУ
11. Голуб Игорь Сергеевич – член правления, генеральный директор ОАО «Торговая компания Ленстройматериалы»
12. Домрачеев Евгений Владимирович – член правления, заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству
13. Селиванова Людмила Ивановна – член правления, заместитель главы Администрации МО «Тосненский район»
Сегодня руководители Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», Ленинградской ассоциации проектных организаций и Союза строительных организаций Ленинградской области изложили свое видение ситуации в строительной отрасли в контексте перехода к саморегулированию. Были остро поставлены проблемы, не разрешенные в настоящее время, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Как напомнил вице-президент «Союзпетростроя» Каплан, с 1 июля 2008 г., в соответствии с Законом о саморегулировании №315-ФЗ от 01.12.07, прекращается лицензирование строительных организаций. Однако законодательные акты, определяющие правила игры во введении саморегулирования в строительной отрасли, так и не приняты Госдумой.
Как известно, в Государственной Думе рассматривалось два законопроекта, определяющие порядок введения саморегулирования в строительстве и вводящих соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ. Один из них, разработанный депутатом Мартином Шаккумом, был 18 марта принят в первом чтении. «Союзпетрострой» выступал с критикой этого проекта, поддерживая альтернативный проект Виктора Плескачевского, где больше внимания было уделено средним и малым строительным предприятиям.
В итоге в конце апреля было опубликовано письмо президента Владимира Путина премьер-министру Виктору Зубкову с отрицательной оценкой первого из двух законопроектов. В частности, указывалось, что положения законопроекта не содержат гарантий безопасности в строительной сфере. Дальнейшая судьба законодательного обеспечения саморегулирования в строительстве в настоящее время остается неясной.
К моменту внесения изменений в состав Правительства РФ оставался открытым вопрос о реестре создаваемых саморегулируемых организаций. Не был определен государственный орган, ведущий этот реестр. Последовавшие изменения в структуре правительства не облегчают решение этой проблемы, поскольку Росрегистрация отныне переподчинена Министерству экономического развития, а Федеральное агентство по строительству (Росстрой) ликвидировано. Последнее обстоятельство вызвало особое недоумение Льва Каплана. Он считает, что ситуация в сфере саморегулировании стала еще более запутанной.
В итоге несовершенства законодательной базы и ведомственной рассогласованности сохраняется неопределенность в механизме регистрации некоммерческих организаций в целях саморегулирования. Строительные ассоциации, подающие в региональные органы Федеральной регистрационной службы документы для перерегистрации в соответствии с Законом №315, вынуждены действовать по наитию и руководствоваться разъяснениями ведомства, противоречащими друг другу.
Эта путаница, как подчеркнули участники пресс-конференции, связана с дефектами самого Закона №315. Так, п. 13 ст. 20 Закона запрещает включение слово «саморегулируемый» в название вновь регистрируемой организации до занесения в реестр саморегулируемых организаций, что на практике по меньшей мере удваивает документооборот.
Глава Ассоциации монтажных организаций Владимир Костюкович считает это положение закона абсурдным: «Представьте себе, что при введении закона об акционерных обществах до регистрации было бы запрещено употребление слова «акция». Или, например, Ассоциацию конькобежного спорта пришлось бы регистрировать как «Ассоциацию людей, передвигающихся по льду».
По мнению заместителя директора «Союзпетростроя» Евгения Каплан, подобные странности в законах возникают, когда законопроект утверждается в спешке.