Генеральный директор РСС выявил врагов саморегулирования
По свидетельству генерального директора Российского союза строителей Михаила Викторова, после ликвидации Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Росстроя) бывшие чиновники этого ведомства не оставляют надежд на осуществление функций контроля над саморегулируемыми организациями. При этом М.Викторову, отстаивающему право региональных СРО на самостоятельность в принятии решений о допуске компаний на рынок, предъявляются претензии в том, что он «тянет одеяло на себя» и пытается «создать крышу» для создаваемых СРО. «А на кого же мне тянуть одеяло – не на чиновников же?», - удивился М.Викторов.
Как рассказал гендиректор РСС, еще в конце апреля Комитет по строительству Госдумы получил очередной вариант текста поправок в градостроительный кодекс, которые должны рассматриваться во втором чтении на заседании Госдумы 5 июня. В тексте оказалась «малозаметная строчка» о том, что проверка допуска компаний на рынок осуществляется федеральным «подведомственным учреждением». «Таким образом, была предпринята попытка вернуть прежний порядок, когда комиссия Росстроя за 25 минут принимала решения по полутора тысячам фирм, а участникам, в том числе мне, предлагалось голосовать вслепую», - пояснил М.Викторов.
В тексте, представленном в конце апреля, также исчезло упоминание о Российском союзе СРО. Между тем, по мнению М.Викторова, создание этой структуры необходимо для осуществления функции надзора над соблюдением законодательства о саморегулировании, в то время как все решения по допуску на рынок должны приниматься в регионах. Он подчеркнул, что его позиция относительно необходимости создания Российского союза СРО поддерживается в регионах, в том числе в таком самодостаточном и сильном регионе, как Татарстан. М.Викторов полагает, что за попыткой «отмены» создания Российского союза СРО также стоят бывшие крупные чиновники Росстроя.
По его словам, работники распущенного ведомства, в ходе реорганизации сохранившие должности в Минрегионразвития, настаивают на проведении плановых и внеплановых проверок саморегулируемых строительных организаций со ссылкой на Кодекс административных правонарушений. При этом основанием для внеплановых проверок, по предложению этих чиновников, может быть публикация в СМИ. «Я не хочу ничего плохого сказать о журналистах, но всем известно, как с помощью одной желтой газетенки можно нанести колоссальный ущерб», - заметил М.Викторов.
Еще одним предметом дебатов с представителями исполнительной власти стал перечень видов работ, обеспечивающих безопасность и надежность в строительстве. РСС переработал ранее утвержденный список Росстроя, сократив его в 3 раза. Однако чиновники настаивают на том, чтобы вернуть в этот список работы по озеленению, а также малярные и лепные работы. М.Викторов выразил надежду на то, что к 5 июня эти и другие вопросы будут решены в пользу строительного сообщества. В то же время он убежден что свое мнение должны высказать региональные строительные сообщества. «Мне известно, что ряд петербургских ассоциаций уже обращались непосредственно к председателю Госдумы и председателю Совета Федерации», - сказал Викторов. Ссылаясь на авторитет петербургского строительного сообщества, он призвал строителей города направить общее обращение к руководству Госдумы с изложением своей позиции по важнейшим вопросам саморегулирования.
Часть нерудных месторождений должно резервироваться властью Архангельской области для ремонта и строительства собственных дорог. Такое предложение было высказано сегодня в ходе заседания «круглого стола» по вопросам обеспечения дорожного комплекса области строительными материалами, сообщает пресс-служба правительства региона.
На территории региона в настоящее время разведано 823 месторождения песка, песчано-гравийной смеси и строительного камня. Однако запасы большинства месторождений составляют менее 100 тысяч куб. м и характеризуются низким качеством сырья. Многие месторождения находятся на расстоянии более 30 км от автодорог, к тому же часть из них была использована при строительстве газопровода. Не случайно, по данным «Архангельскавтодора» дефицит дорожно-строительных материалов в настоящее время составляет 10 млн. куб. м.
Однако, как считают в департаменте природных ресурсов Архангельской области, несмотря на все минусы, строительным дорожным организациям нет нужды закупать песок и щебень в других регионах. В настоящее время подготовлен проект ведомственной программы по проведению работ с целью обеспечения нужд области в общераспространенных полезных ископаемых (в эту категорию входят песчано-гравийная смесь, песок и щебень). Программа позволит сформировать кадастр перспективных участков, которые затем можно будет разрабатывать. Но и сейчас, по словам директора департамента природных ресурсов Евгения Малютина, ряд предприятий Плесецкого, Онежского, Коношского и Няндомского районов готовы поставлять строительные материалы, в том числе дефицитный щебень. Нужно только скоординировать возможности предприятий с потребностью подрядных организаций, которые строят и ремонтируют дороги.
Серьезный разговор шел и о механизме предоставления права пользования недрами, содержащими месторождения дорожно-строительных материалов. Несмотря на то, что объявления о конкурсах и аукционах размещаются в официальных СМИ, зачастую участниками торгов становится одна-единственная фирма, как правило, не имеющая техники и квалифицированных специалистов. Получив лицензию, она заключает договор с подрядными организациями на разработку месторождения. «Нужно ли это промежуточное звено, почему предприятия сами не участвуют в аукционах?», — задал вопрос участникам «круглого стола» и. о. заместителя главы администрации области по управлению природными ресурсами и экологии Александр Давитиашвили.
Однозначного ответа так и не прозвучало. С одной стороны, процедура получения лицензий достаточно сложная и забюрократизированная. С другой, строить дороги нужно сегодня и сейчас, а получение лицензии предполагает участие в конкурсе, геологические изыскания, разработку проекта и другие специфические мероприятия, занимающие немало времени. Частично эти проблемы можно решить, если областной бюджет будет выделять деньги на опережающие геологические исследования, а часть месторождений станет резервироваться для региональных нужд.
Примечательно, что администрация региона в 2007 г. уже выходила в областное Собрание депутатов с подобным законопроектом, но эта инициатива не была поддержана. Также не нашло поддержки среди законодателей предложение о предоставлении участков недр предприятиям, выполняющим государственные и муниципальные контракты, без аукционов и опубликования.
Но в настоящее время большинство депутатов оценило важность этих начинаний — на ближайшей сессии областного Собрания будет рассматриваться законопроект о внесении поправок по предоставлению права пользования недрами владельцам государственных контрактов. Также администрация области предлагает включить конкретные месторождения в проекты строительства и ремонта дорог.